以新的发展理念开创文化建设新局面

核心要点：

■ 我们必须充分认识、深刻把握文化建设在全面建成小康社会中的重要意义，深刻认识文化建设是发展中国特色社会主义的内在要求，文化繁荣发展是衡量民生改善程度及社会幸福指数的重要指标，文化建设为经济社会发展提供良好氛围和深厚土壤。

■ “十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。

■ 文化是一个国家核心竞争力的重要组成部分。增强中华文化的国际影响力，更好地以文化交流促进民心相通、政治互信和经贸往来，是营造良好外部环境，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的战略选择。

■ 创新公共文化服务方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸收社会资本参与。通过政府购买、社会资助、项目运营等形式推动公共文化服务社会化专业化发展，提升服务效能。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是全面建成小康社会决胜阶段极为重要的纲领性文件，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思路新境界。深入学习贯彻全会精神，以新的发展理念开创文化建设的新局面，是文化系统当前和今后一个时期的重要政治任务。

 一、正确认识当前文化建设的发展环境和突出问题，明确“十三五”时期文化发展的方向

文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。五中全会要求统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，并对文化建设目标提出了更高的要求。我们必须充分认识、深刻把握文化建设在全面建成小康社会中的重要意义，深刻认识文化建设是发展中国特色社会主义的内在要求，文化繁荣发展是衡量民生改善程度及社会幸福指数的重要指标，文化建设为经济社会发展提供良好氛围和深厚土壤。

以新的发展理念引领文化建设。发展理念是行动的先导，对于“十三五”时期文化发展全局具有决定性的重大意义。总体来看，随着世情、国情、党情的发展变化，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。“十二五”期间，文化改革发展取得了显著成就，为未来五年奠定了坚实基础，但文化领域仍然存在着突出问题和明显短板。例如，艺术创作盛而不强，“有数量缺质量、有高原缺高峰”；文化产品和服务有效供给不足，群众文化参与的广度和深度亟待拓展；文化产业整体实力和竞争力较弱、文化消费潜力还未充分释放；中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的渠道和载体不够丰富；文化影响力与我国国际地位相比仍不相称。“十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。

在创新发展中激发文化创新活力。文化创新是全社会创新的思想文化条件，是文化改革发展的不竭动力。当前文化建设必须研究落实全面建成小康社会的新要求，适应经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新。要不断释放文化新需求，创造文化新供给，推动新技术在文化领域的应用，拓展文化发展和传播的空间。让创新意识、创新思维始终贯穿在文化工作之中，让创新在文化领域蔚然成风，不断激发文化发展动力，释放全民族文化创造活力。

在协调发展中推动文化协调均衡发展。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。一方面，文化要和其他领域协调发展。文化建设作为社会主义精神文明的重要组成部分，在推动物质文明与精神文明协调发展中发挥着不可替代的重要作用，必须为两个文明协调发展作出新贡献。另一方面，文化自身也要协调发展，在补齐短板、兜好底线上下功夫，着力解决文化发展城乡、区域不平衡问题。提升基本公共文化服务均等化水平，不断缩小城乡文化发展差距。对接国家重大发展战略，引导各地根据资源禀赋和功能定位实现特色发展，构建区域文化发展新格局。

在绿色发展中充分发挥文化的重要作用。全面小康，代表着更高质量和更高水平的生活。补齐生态短板，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展必须攻克的难关。转变资源消耗型的发展模式，文化承担着新的使命和责任。推动文化与经济深度融合，提高经济中的文化品质，提升文化产业在国民经济中的比重，更多依靠创意、版权、品牌，有利于大幅度减少物质形态的消耗和排放，实现产业结构的优化。对照全面建成小康社会的总目标，文化自身也要转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

在开放发展中提高文化竞争力和影响力。开放发展注重解决发展内外联动问题，是国家繁荣发展的必由之路。文化是一个国家核心竞争力的重要组成部分。增强中华文化的国际影响力，更好地以文化交流促进民心相通、政治互信和经贸往来，是营造良好外部环境，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的战略选择。在全面建成小康社会新阶段，实行全方位对外开放，发展多层次、宽领域对外文化交流格局，兼收并蓄各国优秀文明成果，积极推动我国文化走出去，是我们应该具有的文化自觉和文化自信。要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，开创文化交流、文化传播和文化贸易新局面，对内不断壮大我国文化实力，对外提高国际影响力。

在共享发展中实现文化共享。中国特色社会主义文化，本质上是人民大众的文化，是人民共建共享的文化。要作出更有效的制度安排，推动发展成果共享，使全体人民有更多获得感。坚持以人为本，以满足人民精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。增加公共文化产品和服务的供给，使基本公共文化服务均等化水平不断提高，公平性和可及性明显增强，切实维护广大人民群众的基本文化权益；降低文化消费门槛，扩大文化消费规模，提高群众文化参与度和幸福感，真正让文化发展成果惠及全民。