以新的发展理念开创文化建设新局面 （2）

二、科学谋划“十三五”时期文化建设的主要着力点

五中全会对“十三五”时期的文化建设提出了新的明确要求，文化系统将认真贯彻全会精神，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入文化工作方方面面，编制好“十三五”时期文化发展规划，描绘好未来五年的发展蓝图。

着力于提高国民素质和文明程度，促进人的全面发展。要把中国梦和社会主义核心价值观贯穿文化工作的各方面和全过程，精神文明建设活动、文化产品生产传播、文化服务提供和各类文化活动的开展，都应坚持正确的价值导向，使人们在文化消费、文化体验中感受爱国主义、传递民族精神、把握时代精神，在潜移默化中提高审美能力和文化素养，为全面建成小康社会提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

着力于艺术精品创作生产，繁荣发展社会主义文艺。深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，落实中央关于繁荣社会主义文艺的意见，坚持以人民为中心的创作导向，对“十三五”时期文艺创作作出规划，重点是推动文艺创作从“高原”迈向“高峰”。以中国精神为灵魂，以中国梦为时代主题，以中华优秀传统文化为根脉，以创新为动力，以创作生产优秀作品为中心环节，深入生活，扎根人民，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品，凝聚共识、汇聚力量。坚持发展、管理、引导并重，大力发展网络文艺。

着力于公共文化服务标准化均等化，基本建成公共文化服务体系。以政府为主导，推动政府、市场、社会协同参与，构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系。加强基本公共文化服务标准化、均等化建设，重点是补齐短板，兜好底线。引导文化资源向城乡基层倾斜，着力解决贫困地区公共文化服务体系建设问题，在公共文化设施布局和资源配置上，填平补齐、重心下移，完善公共文化设施网络，加大文化扶贫和文化惠民力度。创新公共文化服务方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸收社会资本参与。通过政府购买、社会资助、项目运营等形式推动公共文化服务社会化专业化发展，提升服务效能。建立群众评价和反馈机制，促进公共文化服务供需有效对接，打造公共文化服务升级版。

着力于文化遗产保护利用，构建中华优秀传统文化传承体系。加强文物保护，继续推进一系列重大文物保护工程。提升非物质文化遗产保护水平，振兴传统工艺，实施中国传统工艺扶持计划。实施中华典籍整理工程，推动民族民间文化典藏与传播，实施中华古籍保护计划。加强优秀传统文化普及推广，将传承弘扬优秀传统文化融入国民教育、民间传承、礼仪规范、文艺创作等各个方面，赋予新意、创新形式，促进优秀传统文化融入现代生活。

着力于深入推进重点领域改革，创新文化管理体制和运行机制。进一步明确改革的主攻方向，研究制定配套措施。深化国有文化企业改革，建立健全有文化特色的现代企业制度，建立社会效益评价考核标准，推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，推动公益性文化事业单位建立法人治理结构，健全各项机制，提升服务水平。深化文化市场综合执法改革，推进跨部门、跨行业综合执法。培育和规范文化类社会组织。

着力于文化产业优化升级，推进文化产业成长为国民经济支柱性产业。通过重点行业带动和有力政策推动，促进文化产业优化结构布局、增强创新能力、提高质量效益，培育新的增长点、增长极、增长带。重点培育骨干文化企业和创意文化产业。改造提升演艺、会展、工艺美术等传统产业，加快发展动漫、游戏、数字娱乐、在线视听等新型文化业态，推动文化产业优化升级。促进文化与科技双向深度融合，发展“互联网+文化产业”。营造良好文化消费环境，培育城乡居民文化消费习惯，增加文化产品有效供给，不断扩大文化消费规模。

着力于优化市场环境，健全文化市场体系。建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的文化市场体系，深化行政审批改革，简政放权、放管结合、优化服务，健全以内容监管为重点、以信用监管为核心、覆盖文化市场事前事中事后的全过程全领域监管体系。建立公平保障机制，打破地域分割、所有制壁垒，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，促进人才、资金、科研成果等要素合理流动。发展积极向上的网络文化，严控不良文化产品传播。

着力于开创文化开放新格局，推动中华文化影响力持续扩大。加大对外文化工作创新力度，推动对外文化工作观念创新、思路创新、体制机制创新，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，把对外文化工作提高到新水平。制定“一带一路”文化发展规划，加强与“一带一路”沿线国家的文化交流与合作，以文促情，沟通民心，推动形成深度融合的互利合作格局。加快对外文化贸易优化升级，努力打造中国品牌，塑造中国形象。深化中外思想文化交流，积极参与文化领域国际规则制定，坚决维护国家文化安全。