政治正义与国家理性（2）

●政治正义既关乎社会理想，又是现实要求，唯有改革与正义深层互动才能激发发展动力

无论是实现远大的政治目标，还是解决复杂的社会矛盾，都离不开政治正义的坚守和发展。建立不断扩展正义的社会分配体制和市场秩序是改革的重要目的。缺乏兼顾性、包容性的快速增长是危险的，不顾及利益平衡的改革也难以最终成功。作者提出，“社会物质财富总量本身并不能规定‘社会正义’，甚至普通民众日常生活水准的显著改善也不意味着‘社会正义’，相反，伴随着普通民众日常生活水准显著改善的，可能是新的正义诉求。”分配问题不仅是经济问题、民生问题，从根本上说，是政治问题。共享发展并不等同于平均分配，而是建立在权利和机会平等基础上对发展的充分参与。共享发展不仅是财富、资源的共享，而且也是权利、福祉的共享，不仅是发展成果的共享，而且也是发展过程的共享。共享的过程，也是吸纳不满、凝聚共识、增进合作的过程。共享发展不仅是利益共同体的构建，而且也是命运共同体的塑造。

正义是改革的重要价值尺度，改革的过程就是利益再调整、权利再分配的过程，通过改革与正义的深层互动防止既得利益者攫取和截留社会利益，使公民权利、人民福祉与社会经济发展同步增长，公共福利、公共服务不断完善。作者认为，“在社会财富分配的任何一个环节，均须以公平的正义为灵魂与核心。”社会公平是发展的根本动力。在法治框架内推进改革，就是要打破利益固化的藩篱，让人民成为改革和发展的受益者。从某种意义上说，公平正义是改革的目标，也是改革的底线。

（作者为西南政法大学特聘教授）