食品安全的三个问题 （2）

2、网络食品如何监管

从“饭是钢”到“饿了么”，从“百度外卖”到“回家吃饭”，互联网的大潮之下，网络食品零售、网络外卖订餐等新兴业态迅速发展，食品安全问题也随之显现。2015年，新闻媒体多次曝光网上售卖伪劣食品、“黑作坊”网上外卖的乱象，让人触目惊心。

“调研发现，大量的网上外卖平台引入的餐饮卖家都是无证无照的，或者是伪造的许可证。以前，无证无照的小餐饮影响的是小范围群体，而现在，风险有扩大化的趋向。”丁冬不无忧虑地表示。

10月1日起施行的新修订的食品安全法，明确了网络食品交易第三方平台的食品安全管理义务和责任。国家食品药品监管总局正在制定《网络食品经营监督管理办法》，又进一步细化了相关规定。

阿里巴巴集团法务部法律应用研究总监康彦荣介绍，对进入平台的食品商家，公司会要求其提供资质信息，只有通过审核、符合要求才能进入阿里巴巴的平台。

不过，康彦荣也承认，商家资料信息的真实性其实很难保证。“监管部门的数据库，很多还是线下的，没有数字化，没有联网。我们收到证件信息想进行核对，但不知道去哪里核对，在审核过程中只能凭经验对这些信息进行形式审查，这是网络平台企业一个很大的痛点。”

国家食品药品监管总局高级研修院博士肖平辉认为，互联网带来了食品交易模式的转型。消费者下单时并不知道食品本身怎么样，只能依靠图片和广告来判断。当发现这个东西有问题，可能交易已经结束、卖家已经跑路了，这样一来，监管面临很多难题。

“让第三方网络平台承担更多责任，这个思路是正确的。”肖平辉指出，“政府不能再把网络平台当作行政相对人，而要让平台成为监管的辅助者，发挥各自优势，实现功能互补。”