法国政府如何加强社会安全应对（2）

加强专项应急能力训练和装备建设

目前，法国内政部下属的国家警察为13万人，国家宪兵为9万人。为了充实维护社会安全的执法力量，更便捷高效地促进执法力量内部的协调，2011年，原属国防部的国家宪兵被划转到内政部，国家警察与国家宪兵共同负责法国国内的社会安全工作。法国国家警察按其任务，由司法警察、情报警察、边防警察和城市警察4部分组成，由法国内政部国家警察总局直接领导，国家警察总局共设7个办公室和10个业务局。法国内政部国家警察总局设立资源和能力局，人力资源实行垂直管理，把在国家警察机构工作的人员按照外勤、行政、科技和契约制人员4个序列进行分类管理，每个序列分高、中、初三个等级实施有针对性的管理政策。在工作机制方面，法国警力配置合理，大多数一线实战部门警力充足；在警力使用方面，法国政府充分考虑使用成本、安全风险和行动效率，各警种、各部门根据内政部要求和自身工作特点确定工作时间和执法勤务模式。

需要注意的是，法国政府非常重视执法力量的实战训练。针对反恐实战训练，法国政府拟定了反恐战略、战术、技术发挥及对象心理条件的现场工作方案，促进反恐训练与实战尽可能趋于一致。法国警务部门在每次模拟演练和实际战例后，都把成功的经验与失败的教训输入演练管理数据系统，供参训人员反复研究分析，并提出批评和改进建议，以求改进战术应用手段。法国政府高度重视应对社会安全事件的装备建设，在社会安全事件中，逐步形成了日常性、专门化的标准系列装备，比如，固定式防护网喷水操作方式、高压喷水车、震撼手榴枪、烟雾发射器等系列装备。再比如，各种震撼弹（不会伤人，却有强闪光及巨大声响，产生震慑效果）、烟雾弹、催泪瓦斯等种类，其效果为辅助开展暴动、驱散、封锁（街道）、掩护部队前进或撤退等工作，在实战训练中，教官会介绍如何有效使用，及如何避免被群众攻击。