习主席在中央军委改革工作会议上重要讲话新思想新观点新论断新要求解读（3）

16.提高创新对战斗力增长的贡献率。这一部署要求贯彻体现创新发展理念，明确了国防科技创新必须牢牢把握的着眼点和落脚点。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。现在，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术发展日新月异，世界各主要国家都重视通过推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新，提升军事能力优势。习主席指出，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的。这次深化国防和军队改革，着眼谋取军事技术竞争优势，强调选准突破口，超前规划布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，体现了我们要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来，切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来，推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。

17.着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。习主席反复强调，强军兴军，要在得人。人才发展体制改革和政策创新，是这次深化国防和军队改革的一项重头戏。随着军事斗争准备和现代化建设深入推进、武器装备和新型作战力量快速发展，人才匮乏问题越来越突出。这次深化国防和军队改革，坚持党管干部、党管人才，就加强军事人力资源集中统一管理、完善人力资源分类、整合人力资源管理职能、健全三位一体新型军事人才培养体系、科学设置各类人才成长路径等方面，确立了一系列新的部署安排。可以想见，这些改革举措落地后，必将有力促进人才培养选拔、人力资源高效开发使用，最大限度吸引和集聚优秀人才，让我军各类人才创造活力竞相迸发，军事人力资源转化为实实在在的战斗力。

18. 建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。这一重要改革举措，体现了习主席和中央军委对全军官兵的深切关怀，体现了尊重官兵主体地位、厚植国防建设基础的战略考量。近年来，军人转业退伍安置难、伤病残军人移交难、退休干部安置难等问题依然存在，征兵难、吸引保留人才难问题也比较突出，一定程度上反映了军事职业吸引力和军人荣誉感有所下降。这次深化国防和军队改革，把政策制度调整作为一个重要任务，推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，适应了我军职能任务需求和国家政策制度创新，有利于建立起体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，提升军事职业比较优势，让军人真正成为社会尊崇的职业。

19. 着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。强军兴军是强国伟业的重要方面和坚实保障，不能靠军队自成体系、自我发展、自我保障。转变军队建设发展方式，更好融入国家经济社会发展体系，是大势所趋，对加快转变经济发展方式、调整经济结构也具有重要意义。党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重要任务作了部署，党的十八届五中全会对推动经济建设和国防建设融合发展作出规划设计。这次深化国防和军队改革，着眼解决军民融合融不起来、深不下去的问题，部署贯彻军民融合发展战略、推进跨军地重大改革任务，把握了军民融合由初步融合向深度融合发展的阶段特征，体现了发展战略和安全战略相协调、强国进程和强军进程相一致的战略考量，有利于凝聚国家意志、举全国之力，军地同心推动军民融合发展这一国家战略的落实。

20.着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。这次深化国防和军队改革，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系, 同时完善民兵预备役、国防动员体制机制。这些举措，体现了军地一盘棋的思想，对于打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展、促进经济实力和国防实力同步增长，具有重大而深远的意义。

21.在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。党和国家对退役军人安置和管理高度重视，就退役军人安置、就业和生活等问题出台一系列政策措施，做了大量卓有成效工作。随着形势发展和退役人员逐年增多，这方面工作量越来越大，面临许多新情况。这次深化国防和军队改革，确定在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。这是维护官兵权益、消除后顾之忧的长远之举，充分体现了党和国家对军队建设的关心爱护，必将有力凝聚军心士气、激发官兵强军报国的热情动力。