《准则》和《条例》的九大党建特色

落实全面从严治党要求，认真贯彻执行中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》），实现全党守纪律讲规矩，是管党治党的关键之举。从党的建设的内在联系分析，《准则》和《条例》体现出九大党建特色。认真学习贯彻这两部党内法规，应注意把握其九大特色，以增强我们学习贯彻《准则》和《条例》的党建自觉。

一、把政德和纪律分开，再按照以德治党和依规治党有机结合的轨道推进

原党员领导干部廉政准则兼具“德纪合一”的特色，而且只限于领导干部，其中的“八方面禁止”和“五十二个不准”，本属于纪律范畴，但违反了又没有如何处分的下文；说是政德的要求，又没有“立德”的“高线”；而且和原纪律处分条例的相关内容有重叠。依据管党治党和党的建设科学化的新要求，新修订的《准则》和《条例》，实现了“德、纪”科学分开。《准则》由仅针对党员领导干部到覆盖全党，把其“纪律”方面的内容向《条例》集结。《准则》依据党章，紧扣干部廉洁自律主题，重在立德，简单明了，坚持正面倡导，为党员特别是党员领导干部树立了看得见、摸得着的体现党的先锋队性质的高标准，展现了中国共产党人的高尚道德情操。《条例》依据党章和新实践，把纪律整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织、党员与党员领导干部不可触碰的底线。

二、 纪法分开， 纪严于法，把纪律和规矩挺在法律前面

一是坚持立废改释并举的原则，需要立新规的立，过时的废除，需要修订的修订。以原纪律处分条例为主干，把原党员领导干部廉政准则中属于纪律的内容，集结到此次修订的《条例》中；把“八项规定”新精神和贯彻“八项规定”新成果集结到《条例》中；把党的十八大以来坚决反对“四风”方面查处的一些违纪违规行为，如兼职取酬、公款消费、超标公务接待、团团伙伙、出入私人会所与高档消费等内容，集结到《条例》中。这样的“突出重点、针对时弊”，简便易行，明确处分标准，统一党员违纪行为名称，提高了纪律处分的规范化水平。二是转变纪委的工作方式，主要是党内执纪而不是执法，重要任务是执纪问责，监督党的路线、方针、政策和党性党纪的发展变化，防止纪检机关向“党内公检法”的方向发展，展示了管党治党和党的建设科学化的重大进步。三是给予充分的时间宣传解释、学习研究和讨论思考。2015 年10 月下旬公布《准则》和《条例》，给全党两个月的时间大学习、大宣传、大讨论、深思考，在解放思想中统一思想，在大讨论、深思考中形成全党统一意志。2016 年 1 月 1 日，开始正式认真严肃贯彻实施。

三、 认真学习贯彻《准则》和《条例》，要在践行“三严三实”的框架内实施

学习贯彻《准则》和《条例》，是在党领导的中国特色社会主义伟大事业中、在决战全面建成小康社会的伟大奋斗中推进全党守纪律讲规矩，因此，必须以“三严三实” 为基本框架。“三严”是干部政德建设的基本遵循；“三实”则是干部干事创业追求优异政绩的基本遵循。必须把“三严”认真贯彻到“三实”的实践中去，以解决长期以来逐渐形成的“政德”与“政绩”两张皮现象。据此认真贯彻实施《准则》和《条例》，就是共产党人必须在干事创业中严以用权、严以律己、严以修身；必须在全面建成小康社会的决胜阶段中立政德、守纪律、讲规矩；必须把“三严”与“三实”有机结合。