把握“质”、“新”、“实”三个关键字（2）

二、在“新”字上求发展

“新”就是创新。创新意味着什么？创新意味着突破，突破原有的理念，突破原有的体制，突破原有的机制，突破原有的格局，等等。“十三五”规划建议指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”从经济发展的历史过程来看，发展动力一般都要经历低级的资源驱动、中级的要素驱动、高级的创新驱动等不同阶段。在中国经济发展进入新常态的大背景下，主要依靠资源和低成本劳动力等要素的动力类型已经难以为继，必须依靠创新发展，实现动力转换，转向创新驱动。可以说，“创新是引领发展的第一动力”是对发展动力认识的深化，创新发展赋予了发展新的内涵。发展需要创新，不创新就不能发展。通过各方面的创新能够突破思维的障碍，打开思维的窄门，变换思维的通道，能够抢得先机，拔得头筹，推动创新实现由量变到质变的飞跃。“十三五”时期是进一步改革的深化期和拓展期，改革就是创新。创新已成为国家发展的发动机，因此必须充分发挥创新对国家发展的引领和导向作用。在五大发展理念中，创新发展是第一位的，是基点，是引领，要通过创新驱动，厚植发展优势，引领协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，理清发展思路，破解发展难题，实现“十三五”预期发展目标；同时，创新发展又是一条主线，贯穿于协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展之中，创新是这四大发展的灵魂。

要实现创新发展，实现先发优势的引领型发展，必须抓住有利时机。当前，以信息和科技为主导的第三次工业革命方兴未艾，我们要借鉴“德国工业4.0”的经验，推进“中国制造2025”的实现，全面实现产业的升级和改造。习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要实现创新发展，还需要切实激发和调动广大干部群众的创新激情，持续发力，因为广大干部群众当中蕴藏着无限的创新智慧，是推进创新的强有力的依靠力量。通过大众创业、万众创新，充分激发干部群众的创新冲动，调动干部群众的创新热情，充分利用干部群众的聪明才智来推进国家的创新发展。

关于创新发展，“十三五”规划建议指出：“拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。”对于一个地区来说，创新也是该地区实现经济社会转型和发展质量提升的核心要素。要实现某一地区的创新发展，必须借力发展，坚持变中求新、变中求进、变中突破。“十三五”规划建议指出，要“拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带”。对于某些发展相对落后的地区，如西部地区、东北地区来说，要着力扩大对外开放战略，积极融入国家“一带一路”建设，以创新引领发展，以创新发展推动协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的深入实施，力争在对外开放承载平台和区域通道建设上取得新的更大突破，真正拓展区域发展新空间。