把握“质”、“新”、“实”三个关键字

一、在“质”字上寻突破

马克思主义哲学告诉我们，任何事物的发展变化都有一个从量变到质变的过程，通过量的不断积累，积累到一定程度，抓住量变与质变的关节点，即抓住有利时机，再积极促成事物的质变。所以，这种变化过程是阶段性、渐进性和飞跃性的统一。

十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》里在如何实现发展质量的提升方面着意用笔，始终强调一个“质”字，即提质增效。提质增效就是要实现发展从量变到质变的跃升。

比如，经济发展要提质增效。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。面对经济新常态，面对矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，要实现“到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”的目标着实不易。在“十三五”规划建议中，关于经济发展目标的确定确实备受关注。对于各方的高度关注，习近平总书记在访英前接受媒体采访时就曾表示：“一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律。”但又必须保持一定的增长速度才能确保“翻一番”目标的实现。所以，“十三五”规划建议提出“经济保持中高速增长”。保持一定的增速是必要的，但决策层更强调的是经济发展的质量和效益。2015年5月，习近平总书记在华东七省市党委主要负责同志座谈会上指出，要“围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心”。这一精神在“十三五”规划建议中得到了很好的贯彻和体现。“十三五”规划建议指出：“必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”追求经济发展质的跃升必将成为“十三五”时期的主基调。

还比如，扶贫工作也要提质增效。扶贫工作必须强调“精准”。要在2020年实现全面建成小康社会的目标，7000多万贫困人口的脱贫是个必须要完成的艰巨任务。2015年10月16日，习近平总书记在减贫与发展高层论坛的演讲中指出，精准扶贫要讲求抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。要打赢扶贫脱贫攻坚战，必须重新审视扶贫工作的任务、方法和路径，做出根本性调整，以“坚持共享发展，着力增进人民福祉”为扶贫工作的基本理念，让所有穷人共享改革发展成果，真真正正得到实惠。因此，“十三五”规划建议中强调：“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。”习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》中指出：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。……具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。”分类扶持贫困家庭赋予扶贫脱贫攻坚工程全新的思路，在扶贫的针对性、实效性上必将有一个质的飞跃。