去产能要深化改革多措并举（2）

笔者认为可以从以下几个方面着手“去产能”。

第一，淘汰落后产能、僵尸企业，通过关停并转，加快清理退出市场。第二，行业兼并重组。比如国内钢铁总需求萎缩是大势所趋，国际市场需求也不会大增，这意味着国内钢铁产业的兼并重组必然发生。可以预期，在接下来一段时期，钢铁行业很可能迎来一波兼并重组浪潮，这将改变行业的现有集中结构，同时也会促进行业的健康良性发展。第三，寻找更多的海外输出的机会。由于国内市场已经过剩，结构调整是大趋势，急需对外拓展市场，东南亚、南亚的印度、非洲可能是潜在的投资地。第四，通过改革化解产能过剩。中国当前推进的“供给侧改革”必须完成一大任务就是要将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来。通过变革需求端，释放消费需求，以消费化解投资产能过剩；通过理顺供给端，提高有效供给，产能过剩将会得到市场出清；通过政府端改革，改变政府主导的增长方式、增长主义倾向，强化政府公共服务职能。只有改革才能化解产能过剩。只有对症下药，才能药到病除。第五，化解产能过剩要避免矫枉过正，一旦市场需求回暖，出现供不应求的状况，恐怕又会出现一轮新的一哄而上。第六，建立健全企业退出机制。可以这样说，要从根子上治理“僵尸企业”，必须让市场发挥决定性作用，真正实现优胜劣汰，让失败的企业退出市场。这一点，不仅对于实体经济还是对资本市场，都是尤其重要的，国内也缺乏这样的制度安排。可以预期，在“市场起决定性作用”的前提下，政府可能会加强在退出制度方面的改革，理顺市场体系。也只有让失败者退出，才能改变“僵尸企业”横行的格局。