运用互联网思维推进国家治理（2）

数据思维。与链接和平台相伴随的是数据的开放、利用。开放政府数据正在全球如火如荼地展开，这不仅深化了政府治理结构改革，而且带来了政府监管和公共服务的新变革。开放政府数据将“事务随人走”逆转为“人随事务走”；政府监管和公共服务由“政府在哪里”走向“需求在哪里”，并由经济基准走向社会基准。“让数据多跑路，让百姓少跑腿”，有效降低政府监管和公共服务成本，实现公共资源动态优化配置，极大提高了公共部门的生产率。更为重要的是，开放政府数据能够吸引企业、社会加入公共服务生态圈，以弥补公共服务的总量短缺和质量欠缺；政府再通过购买服务、公私合营以及负面清单和责任清单等方式，推动公共服务供给侧的结构化改革。

目前，大数据技术应用日臻广泛，政府可以综合运用趋势预测、模式识别、热点探测、关联分析等技术手段，加强公共政策的议程收集、过程评估、动态调整和实施，使政府治理的政策议程设定、理性咨询、科学决策和精准实施以及政府治理能力再攀高峰。当然，建立大数据治理机制，构建大数据治理的格局，也是善治政府的题中应有之义。

共享思维。共享作为一种社会观念，已不再局限于数据、信息和知识，而是涵盖了各种要素、资源、模式和愿景。非排他性的共享由利己走向利他，不仅是对独享坐大、坐享其成的颠覆，而且毁灭了人格化关系资本的户牖成见。共享导致了市场发现、投入节约和非人格化交易。如今，没有出租车、没有司机的移动互联网公司成为全球最大的出租车公司，没有空闲房屋、没有服务员的互联网公司成为全球最大的房屋租赁公司。

与其说共享是一种社会观念，不如说是它一种社会资本和制度资本，因为其中孕育着合作和诚信。如果政府墨守成规，仍旧从“部门本位”“权力本位”出发，维护既得利益或被特定利益集团所俘虏，仍旧繁文缛节，因袭传统的监管审批机制，那么势必会影响经济的发展，扼杀创新，造成创新租金的耗散，滋生腐败，而且可能会破坏以合作和诚信为基础的社会秩序。

安全思维。网络空间安全和信息安全是互联网发展的前提和基础，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。黑客攻击、病毒传播、信息窃取、隐私侵犯等现象时有发生，广大网民对网络空间安全和信息安全的呼声十分强烈。要以常态化的安全思维，把网络空间安全和信息安全提升到国家治理安全战略高度，积极防御，综合防范，多方参与，共同治理，发挥政府、企业、社会组织、个人用户等利益相关者合力作用，在抵御外部攻击、固本培元、提高应急水平等环节筑牢安全防线，提高网络空间安全和信息安全水平。

互联网和国家治理的密切互动说明，互联网是推进国家治理体系与治理能力现代化的必要工具，同时也是国家治理的重要领域。治理过程是一个引导和驾驭的过程，无论是通过法律、规范、权力还是语言，只要系统借鉴互联网思维，坚持互联网治理与国家治理的协调互动，就能妥善应对互联网发展所带来的越来越严峻的治理考验。