清理“僵尸企业”难点在劳动方而不在资产方（2）

清理僵尸企业、化解产能过剩的主要困难在哪里？应该说主要难点在劳动方而不在资产方的原因。至于其中的原因，其实很容易理解：在现代市场经济运行中，资本流动的障碍小，而劳动力退出壁垒大。资产调整往往只有技术上的壁垒，如存在用途限制，炼钢炉不能用来酿酒，水泥厂很难改作为酒店，而没有来自经济社会因素上的障碍。但是对劳动力的调整，除了会遇到技术上、经济上的种种障碍外，往往还有社会学甚至心理学意义上的障碍，如对伴随自已渡过艰难岁月的企业，容易产生依恋的情感；职工对进入新的行业缺少技能上、思想上和精神上的准备，等等。

据一位最近参加了一些清理僵尸企业座谈会的官员说，现在基层工作人员反映，“清理僵尸企业，政府要么当冤大头、要么扮黑社会，依法清除遇到强大的阻力”。由此一些基层官员对此滋生了为难情绪：“遇到僵尸国企，政府就当冤大头罢；遇到僵尸民企，干部怕沾腥，扮黑社会又怕违法，只好随它去，不作为”。从实践看，当前依法处置“僵尸企业”主要有“三难”：一是启动破产难，二是协调破产难，三是审理破产难。

清理僵尸企业、化解产能过剩是一项需要综合施策的复杂的工作。我觉得政府除了要进一步提升对兼并重组在新一轮结构改革中的重要作用的认识外，还需要：

一是要认真学习主要市场经济国家在推动转型升级、治理产能过剩过程中的好的做法和经验，尽量避免直接破产，避免运用激进的手段制造人为的社会冲突，重视运用兼并重组手段实现优胜劣汰。

二是要大力发展资本市场，发挥其在资产价格公正评估、兼并收购、化解产能过剩、消灭僵尸企业中的积极作用和内在功能。尤其是要鼓励那些有实力的上市公司通过股票增发、借壳上市等手段实现对差企业的并购重组。

三是要大力发展职业技术教育，加大对僵尸企业职工的技能培训和培养。我国现代服务业的增长空间，今后将是吸纳就业的主要“蓄水池”。劳动技能培训的方向也主要应该靠向这些方面，以适应结构调整和服务业革命时代的到来。

四是要改革和完善对地方政府官员的评价考核制度，防止简单地用GDP、财政收入增长等考核指标评价官员政绩。应该加大在化解产能过剩、减轻地方政府债务、消灭僵尸企业、保护生态环境等方面的考核权重，以改变地方政府官员政绩的目标排序结构，约束其经济行为。