解读政府工作报告：新世纪北京的10年代

回望北京过去五年，是发展历程中具有重大历史意义的五年，也是改革发展关键性的五年，在“十二五”收官之年，各个发展领域全面开花更是让北京站上了新的台阶，可靓丽的风景中、新的台阶上透露着不易。

展望未来五年，全市社会经济文化的发展有筹谋、有深思、有远见，发展思路清晰，目标方向明确；在“十三五”开局之年，“四大目标”，“九项重点工作”让北京2016年的发展脉络清晰可见…

1月22日上午，北京第十四届人民代表大会第四次会议开幕，北京市政府工作报告对“十二五”及2015年工作进行了回顾，并明确提出2016年9项重点工作。

纵览报告全文，上万言的内容囊括的是不仅仅是北京的某一年，而是在整个21世纪的10年代。而对北京而言，这不仅是一份市政府述职汇报的成绩单，更是一份新世纪10年代精心谋划的任务书和路线图。

五年回顾：靓丽风景中透露着不易

“十二五”时期是北京发展具有重大历史意义的五年，是改革发展的关键时期，较好地完成了“十二五”规划目标任务，综合经济实力、科技创新能力、国际影响力显著增强，向着国际一流的和谐宜居之都迈出了坚实步伐。

五年来，北京顶住经济下行的压力下，全市地区生产总值平均增长7.5%；人均地区生产总值由2010年的1.1万美元增加到1.7万美元；全社会固定资产投资由5200多亿元增加到近8000亿元；城镇居民人均收入年均实际增长7.2%；农村居民人均收入年均实际增长7.8%……

而过去的一年，在经济社会发展上同样取得了新成绩。全市地区生产总值增长6.9%，城乡居民人均收入分别实际增长7％和7.1％,在为“十二五”收官之年划上完美的句号。

来自石景山团代表牛青山在分团讨论时，也表达了取得成绩的不易。他说，在经济下行压力较大的背景下，北京市还能取得如此成绩，实属不易。

在京津冀协同发展方面同样也实现良好开局。发布修订新增产业的禁止和限制目录，不予办理的工商登记业务累计1.3万件；关停退出一般制造和污染企业1006家，退出低端市场228家……这就是北京交出的疏解非首都功能的成绩单。

疏解的工作不是简单的，出色完成的背后有太多的不易。来自西城代表团的宋慰祖代表表示，2015年北京疏解非首都功能的工作完成得不错，尤其是一些专业市场的疏解。“政府做得非常到位，不是简单疏解出去和简单找一个地，而是把经验和管理措施推广出去，帮其打造新的业态。”

疏解不是简单的，更重要的是有序疏解四个字。以疏解“动批”工作为代表的西城区，为了完成“有序”的任务，西城区专门成立北展地区建设指挥部，任命西城区常委孙硕为总指挥，协调安排整个疏解工作的有序进行。

可总指挥的头衔不是白挂的，为了让这些疏解出去的商户能有另外一个安身立命的“家”，两年来，孙硕带着他的指挥团队走访了北京周边各大市场，足迹踏遍天津、河北各地，只为商户谋略“走出去、落得下、发展得起来”之策。