海归创业何以“笑傲江湖”（3）

海归道路任重道远，应改善海归创业配套政策

中国综合国力的竞争归根到底是人才竞争，海归群体是中国最好的人才库，中国的海归政策还能够进一步改善和提升。

调查发现，在创业阶段，海归创业者最需要获得关于市场开拓、金融服务、创业场所提供、人才引进、技术转移、管理咨询服务、创业辅导等方面的帮助。海归创业政策需求方面，海归创业者更希望政府能够解决科研资金申请过程限制较多、加大科研资金支持力度、政策落实等问题。很多创业企业初期规模相对较小，国家在推动中小企业、特别是高科技企业走出去方面可以有一些扶持政策。另外，目前还有部分制约海归回国创业的因素。例如，人才流动的壁垒仍然需要进一步打破，可以降低绿卡门槛，并更多地放开海归回来后体制内和体制外的界限。

值得注意的是，当前海归创业的地域分布呈现出从北上广向二三线城市过渡的特点，其中以广东省的变化最为明显，海归开始从广州、深圳两地向珠三角二三线城市扩散。海归回归二三线城市创业，最主要的原因是当地经济发展迅速、机会多，有些地方政府提供政策和资金上的支持，对海归帮扶很大。选择“回流”的海归中，有的人直接回到家乡，既利用了熟人熟路的优势，也为家乡发展做出贡献。而地方城市的突出问题是人才相对匮乏，海归在寻找创业伙伴或团队成员时，或许会遭遇“水土不服”。如何接纳海归人才，避免人才“流失”，是二三线城市需要思考的课题，比如进行科学定位，让海归看重的政策、机遇等因素跟城市的发展规划相吻合。

中国在经济全球化的道路上还有很多机遇和挑战，未来海归道路任重道远。“大众创业、万众创新”的逐步推进，人才强国和创新驱动的战略布局，为广大留学归国人员施展才华提供了广阔的天地、难得的机遇和优良的环境。广大海内外留学人员在促进建设创新型国家、进行“一带一路”建设、开展民间外交等历史使命中，必将发挥自身独特优势，走出一条风景独好的“海归中国”创业创新之路。