供给侧改革：精准布局宏观调控

核心提示

■ 2015年中国对世界经济增长的贡献是美国的1.75倍

■ 2016年中国将面临增速放缓和资产价值下降的双重压力

■ 布局调控型政策要基于市场效率结构和利益导向进行安排

当前，世界经济运行态势分化，表现不一，但国际产能合作、资产风险管理和质量效益导向，是各国共同面对的问题和挑战。

 2015年全年，我国GDP增速为6.9%，表现出经济新常态所要求的稳增长、调结构的良好局面。但经济中的结构性压力也在不断加大，高杠杆、过剩产能和非意愿库存成为不得不着力解决的系统性风险，中国经济在新常态运行和风险管理的矛盾中追求平衡与效率。当前，在经济运行、宏观政策、体制改革方面体现出一系列的新变化。而同在这个时期，美国启动了加息进程，经济政策整体回归常态化。

 为此，我们应着手构建供给侧结构性改革的宏观调控框架，并以创新财政政策作为首要环节，更好地运用改革手段，提高政策效率。

1、增速稳、结构优、就业好、动力强：

经济增长目标基本实现

【数据】

2015年，我国的GDP增速为6.9%，基本上实现了中央和国务院所确定经济增长目标，实现新增就业1312万人，通货膨胀率控制在1.4%左右，居民可支配收入实际增速达7.4%，三大产业的比例为9∶0.5∶50.5，第三产业成为国民经济的第一大产业，并占据主导地位。

从2015年的经济运行情况看，我国经济突出表现为增速稳、结构优、就业好、动力强、国际化等五个方面的特征。

从增速看，2015年宏观经济的平均增速为6.9%，GDP规模为676708亿元，约合10.8万亿美元，而美国的GDP总量为16.4万亿美元，中国GDP总量约相应于美国的66%。而从GDP的增量来看，中国2015年的增量约为7500亿美元，而美国则仅为4300亿美元，中国对世界经济增长的贡献是美国的1.75倍。

从结构看，2015年我国产业结构比例关系表现为9∶40.5∶50.5，第三产业已经占据国民经济的主体地位，并较第二产业高出10个百分点；在城乡结构上，我国常住人口的城镇化率达56.1%，城乡居民人均收入倍差2.73，比2014年缩小0.02；在动力结构上，2015年资本形成额、最终消费和净出口对GDP的贡献率分别为66.4%、32.3%和1.3%，最终消费在GDP增长中发挥了支柱性的作用，同比提高15.4个百分点；在区域结构上，东、中、西部地区的经济差距明显缩小；而在居民收入结构上，2015年全国居民收入基尼系数为0.462，较2013年的0.473和2014年的0.469明显减少，居民间收入差距明显缩小。

从就业看，2015年城镇新增就业1312万人，就业形势的稳中有好，2015年我国居民的恩格尔系统为30.6%，较2013年的31.2%和2014年的31%持续明显下降，在居民收入达到3500美元进入上中等收入国家的同时，消费结构也远超中等收入国家的标准，劳动者的生活质量不断提高。

从动力看，创新驱动正在快速累积和不断提升。2015年，我国研究与试验发展经费（R&D）投入约1.5万亿元，仅次于美国居全球第二位；占GDP的比重为2.14%左右，具备了创新型国家2%以上的典型特征。从产出的成果来看，中国发明专利的数量自2013年起就已经超过美国居世界第一，而2015年的专利发明数量预计可超过100万件，继续稳居世界第一。

从国际化看，2015年，我国继续推进“一带一路”的“五通”建设和发展，在与“一带一路”沿线国家贸易总额保持平稳增长的同时，共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%。

在投资领域，2015年我国引进外资直接投资的总额较2014年增长6.4%。其中，服务业的占比不断提高，占引进外商直接投资的2/3左右。而中国的对外直接投资也在快速发展，2015年，我国境内投资者共对全球155个国家/地区的6532家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资7350.8亿元人民币，约合1180亿美元，同比增长14.7%。