2016年地方两会热点一览：调速深改脱贫（2）

着力供给侧结构性改革

关键词：化解过剩产能▪技术改造

从今年地方两会透露的信息看，推进供给侧结构性改革被不少省区市写入政府工作报告中。对于如何发力供给侧结构性改革，各地也纷纷亮出新招、实招。

——加快“僵尸企业”出清，化解过剩产能。山东省政府工作报告强调，下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎等行业去产能，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。内蒙古自治区政府工作报告明确，坚决有力化解过剩产能。积极应对化解过剩产能、处置“僵尸企业”可能带来的就业压力，实施更加积极的就业政策，确保完成就业目标。煤炭大省山西则把“推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级”放在今年任务之首。既明确“多措并举化解煤炭过剩产能”，又强调“促进能源产业清洁低碳、安全高效发展”。

——简政放权，降低企业运行成本。浙江省政府工作报告提出，制定实施企业减负3年行动计划，切实降低实体经济企业成本，并推进供给端和需求端协同发力。广东提出要开展降本增效专项行动，打好降低企业交易、人工、社会保险、财务、物流等成本的“组合拳”。同时，加快免除省定涉企行政事业性收费，推进电力、流通等领域市场化改革。

——技术改造，提高企业有效供给。福建省政府工作报告明确，实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800亿元，抓好500项重点技改项目。安徽也表示，今年将实施3000项以上重点技术改造项目，总投资超过6000亿元。

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从新一年部署可见，各地正积极培育新的竞争优势，经济增长将由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。以新供给引领新需求，中国经济蕴含巨大潜力。

对接国家战略

关键词： 一带一路▪自贸区

对症施策、精准发力，方能除弊袪痼。总体看，地方两会上各地政府的施政纲领、代表委员的建言献策，均结合发展实际、因地制宜，反映出发展理念更科学、发展目标更合理、发展思路更明确。值得关注的是，在去产能的同时，一些地方还围绕贯彻绿色发展理念提出了环境约束指标——

北京市政府工作报告提出，2016年万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别下降3.5%、3%左右和4%，细颗粒物浓度下降5%左右。天津明确提出进一步削减煤炭消费总量，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。河北则提出，2016年单位生产总值能耗下降3.5%，PM2.5浓度下降6%以上。

随着中国参与全球治理的深入、对外开放水平的提高，相关省区市也积极融入。陕西、宁夏、新疆、福建、黑龙江等省区都围绕“一带一路”国家战略提出了各自的目标愿景。同时，各地参与申建自贸区的热情日益高涨，据不完全统计，陕西、山东、甘肃、重庆、河南、广西、江西、江苏等地都在积极申请。