当前急需深化改革“公共侧”

新常态下，我国经济发展表现出了速度变化、结构优化、动力转换等重要特点。从经济运行的客观趋势看，世界经济增长持续乏力，国际市场需求持续疲软，我国投资和消费需求增长放缓，产能过剩问题较突出。

“转危为机”的突破口在“公共”领域

个人以为，毋庸讳言，我国经济发展目前遇到的问题，是由“生产过剩”变成 “产能过剩”。形成“过剩”的原因不仅有市场“看不见的手”的自发作用，还有政府“看得见的手”的调控作用。在“看得见的手”的超市场控制作用下，“生产过剩”就潜伏而成 “产能过剩”。

“生产过剩”危机既是“危”也是“机”，它可以成为优胜劣汰、推动技术与管理创新、实现产业升级及结构优化的动力和机遇；但是，如果这些转变和提升受到阻碍，就会形成“陷阱”，使经济发展从此一蹶不振，在低迷和矛盾中徘徊不前。

个人认为，阻碍我国经济“转危为机”的主要障碍有三个：一是国企的特殊地位，使中国在整体上形成了“垄断/过度竞争”的市场类型，处于垄断地位的企业和行业，缺乏创新和提升的动力；处于过度竞争地位的企业，又无力完成创新和提升，甚至难以生存。二是公共科教文卫等事业由于体制机制原因产生的低水平和低效率，无法提供企业创新提升所需要的人才和基础研究成果；同时，由于其低水平和低效率的服务，也造成服务对象（如受教育者、专利技术设备购买者、管理合作者、就医者、旅游者）的大量外流，使“过剩”问题变相加重。三是公共权力缺乏监督，该管的事不作为，不该插手的事乱作为，不仅影响企业创新提升、优胜劣汰的正常实现，也制约着公共科教文卫等事业单位的体制机制转变。

我们很早就明确了发展社会主义市场经济，提出要让市场在资源配置上起基础性作用，但没有做好的主要原因就是公共领域的改革不到位，造成市场机制的扭曲和阻塞。所以，党的十八届三中全会，强调让市场在资源配置上起决定性作用。只有完成公共领域的改革，才能使市场配置资源的作用顺利通畅，公平实现。