对加强我国大型客机产业发展政策的思考（2）

加强大型客机产业专业化、集聚化，促进客机产业的优化整合

促进大型客机专业化。组建专业化的大集团，能有效集中优势资源，减少重复投资和重复研究，提高科研和生产效率，从而提高整个行业的竞争力。美国政府通过放宽对大型客机产业的垄断限制，鼓励企业并购重组，形成了波音、洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁门和雷神等世界级超大型航空集团公司。我国要想把大型客机产业发展壮大，在世界航空市场上竞争生存，就必须进行结构调整。按照企业生产产品的类别和产品链，重新对企业进行整合，各主要系统组建1～2个公司，提高企业的专业化程度。

培育大型客机产业集群。飞机产业集群不仅使世界著名的飞机公司如空客、波音、庞巴迪等更加壮大，而且使产业群内大量中小飞机企业和配套企业得以蓬勃发展。我国政府应通过产业政策把大型客机产业向某些工业基础好、智力资源丰富、发展空间大的区域集中，建设有影响的大型客机产业集群，发挥产业集聚效应，促进大型客机产业的规模发展。

加强对外合作交流，增强大型客机产业的国际竞争力

加强国际合作与交流。我国发展大型客机缺少足够的技术储备，发达国家对大型客机的核心技术严格封锁，采用封闭的发展模式注定不会成功。世界航空企业越来越看重中国的潜在市场，不断扩大与中国航空企业的合作，转包生产业务以每年20%以上的速度增长，我国航空企业在国际合作方面迎来了新的发展机遇。因此，应加强与世界上技术最先进的地区建立并发展技术联系，引进技术先进、市场前景广阔、适用性强的通用飞机项目，加快我国通用航空产业与国际融合的步伐。

建立贸易争端解决新机制。空客和波音的补贴争端告诉我们，无论我国采取何种方式补贴，补贴方式如何隐蔽，可能都无法避免两大寡头对我国大型客机出口的反补贴调查和诉讼。我国政府既要遵守WTO相关规则，又要顶住外国政府、公司的压力和干扰，建立大型客机贸易争端解决新机制，在风云变幻的国际环境中培育稳定、持久的国际竞争力。

（作者单位：南京航空航天大学）