2016年安全生产工作建议（2）

 （四）打造本质安全企业，继续深化安全生产规范年活动。

一是对2015年安全生产规范年活动中100家已达标企业，加强动态管理，做好巩固和提升工作。对出现安全管理滑坡和非法违法行为的，视情况予以整顿处理，直至取消规范验收评定资质。

二是在2015年安全生产规范年活动基础上，继续扩展参与活动的重点企业范围，从推动企业主要负责人履职、安管员配备、职工安全教育培训、领导现场带班、标准化管理建设、安全生产运行状态定期报告、事故隐患治理等方面内容的执行入手，不断提升全区生产经营单位的本质安全水平，推动全区重点企业管理水平再上一个新台阶。

（五）夯实安全生产基层基础，进一步提升安全生产保障水平。

一是不断推进依法行政。以实施“六权治本”为总要求，以“合法、合理、高效、便民”为原则，通过建章立制、加强管理、优化工作流程，进一步规范行政许可行为，严把安全生产准入门槛。

二是加快推进安全生产标准化创建。继续推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域的安全生产标准化工作，进一步完善企业规章制度、落实各岗位安全责任、规范安全管理，做到行业有标准、企业有清单、单位有图表、岗位有卡片，实现岗位达标、专业达标、企业达标。企业要健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到厂矿、车间、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并严格考核奖惩。对已达标企业，加强动态管理，做好巩固和提升工作。

三是突出抓好职业病防治工作。依法推进《职业病防治法》关于职业卫生管理作为安全生产许可前置审批事项的审核管控，继续开展职业卫生宣传教育培训，扎实做好职业危害因素申报、职业健康体检、职业危害告知、职业健康监护管理等基础工作，扎实开展作业场所职业卫生执法检查，严厉查处违法违规行为，切实保护劳动者健康权益。四是进一步健全和完善全区应急管理体系，建设统一指挥、快速高效应急指挥系统，完善应急联动机制和应急救援响应机制，加强应急救援物资和相关应急装备的储备，及时对全区安全生产重大事故应急救援预案进行修订和完善，定期开展预案演练，提升应急救援能力和应急处置能力。五是落实安全生产举报奖励。继续实行安全生产举报奖励制度，畅通举报奖励渠道，对查证属实的举报案件要及时对举报人进行奖励，实现群防群治。同时，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

（六）严格落实督查考评机制，不断强化安全生产目标责任管理。

充分发挥安委办的综合指导、协调、监督职能，进一步加大综合督查工作力度，按照“四不两直”的要求，采取明察暗访、专项督查等多种方式，对全区各级各部门安全生产工作情况进行不间断的督查，督查情况及时报送区委、区政府及相关部门，为领导决策提供依据。进一步加强安全生产目标管理，完善安全责任制考核、行政问责和奖惩制度，定期对安全生产工作落实情况进行履职检查和目标责任考核，对完成目标任务好的实行奖励，对监管职责落实不到位进行问责。

 （七）规范事故查处上报，进一步加大事故警示教育。

一是按照“四不放过”原则依法查处每一起生产安全事故，坚决纠正迟报、瞒报、漏报现象，对责任不落实、疏于管理、检查不到位、隐患整改不力引发安全生产事故的责任单位和责任人，严肃处理，并主动接受社会监督。

二是进一步加强事故统计分析工作，对事故暴露出来的问题，要及时制订对策措施，修订完善相应的标准规范，准确把握事故发生的规律，为安全生产管理决策提供科学的依据。

三是对发生的各类事故，要采取通报、召开现场会、播放案例片等措施，开展现场警示教育，举一反三，引以为戒，堵塞漏洞，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”，用事故教训推动工作落实。

（八）全面提升安全素质，进一步加强宣传教育培训。

一是建立安全生产宣传教育培训常态化机制，通过集中座谈、专家授课、现场示范等多种方式，开展多层次安全生产培训，广泛宣传安全生产法律法规知识，提升从业人员专业操作技能素质和全社会安全意识。

二是充分发挥报刊、电视、网络等各类媒体作用，开辟专版专栏，大力宣传安全生产法律法规、安全生产重大决策部署，不断凝聚科学发展、安全发展的共识，大力弘扬安全文化，提高全民安全生产的知法、懂法、守法自觉性。

三是进一步加大企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全培训，强化安全法制观念和操作技能，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；继续推进各级党政领导、安全监管人员培训，不断提升安全监管人员的能力和水平。