扶贫考核“指挥棒”指向何方

日前，中办、国办印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，明确省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价指标，为扶贫成效考核明确了“指挥棒”。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。作为“十三五”开局之年的“第一”考核办法，这一文件确立了怎样的指标体系？考核指标剑指哪些问题？如何让扶贫考核指标更加精准和科学？

注重“精准考核”：

让考核指标体系更明晰

小康不小康，关键看老乡。随着2020年全面小康进入“倒计时”，改革扶贫机制、加快脱贫步伐刻不容缓。

从我国贫困地图上看，当前全国14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村全部集中在中西部地区，贫困人口超过500万的省份如贵州、云南、河南、广西等，也无一例外属于中西部地区。此次出台的考核办法“定向瞄准”22个中西部省、自治区、直辖市，无疑瞄准了脱贫攻坚主战场。

对于贫困地区的减贫成效，应如何做出科学考评？

中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵指出，衡量脱贫攻坚的标准就是中央提出的，到2020年实现贫困人口的“两不愁三保障”，“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，科学的扶贫考核指标体系从根本上就是要围绕这个目标来制定。

汪三贵分析指出，此次扶贫考核体系包括减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金四个指标，将对建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况、驻村帮扶情况、扶贫资金安排和使用等进行考核。中央首次对脱贫成效提出如此详细的评价指标，体现了对扶贫进行“精准考核”的政策取向。

“在考核中，应当把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，引导地方官员真正把群众生活冷暖放在心上，全力扶真贫、真扶贫。”山西省扶贫办主任王立伟说。