卫计委主任：北上广将真正做到挂号实名制

昨日，十二届全国人民代表大会四次会议在北京人民大会堂开幕，国家卫计委主任李斌接受采访。

昨日上午，卫计委主任李斌在十二届全国人大四次会议“部长通道”受访时，就“号贩子问题”表示，“我要感谢那位姑娘，一声吼（发网帖怒斥号贩子），推动了老大难（号贩子）问题的解决”，李斌说。

1月25日，一段名为“女孩怒斥医院号贩子”的视频在网上热传，视频中女孩指责医院号贩子“猖獗”，并质疑医院保安对号贩子不管不顾，导致自己和其他普通人排不上号。随着整治展开，一批“号贩子”被抓，不少医院的挂号秩序恢复正常。此后，北京市还出台“市属医院现场放号年内全取消”等措施严防倒号行为。

北京上海广州已采取整治行动

李斌表示，号贩子问题的根本“成因”还是医疗的结构性矛盾，“要解决这个问题，需要打组合拳，一方面要会同公安等部门开展综合整治。严厉打击号贩子现象同时还要加快信息的联网，医院挂号做到真正实名制。另一方面还要倒逼改革，加快推进分级诊疗制度，改进医疗服务，推广预约诊疗。”

据其介绍，北京、上海、广州都已采取了整治行动，要保持整治高压态势，同时真正做到挂号实名制。

推行分级诊疗才能“治本”

昨日下午，李斌参加了台湾代表团的审议，会后，她接受新京报采访时表示，对于拥有13亿人口的中国而言，优质医疗资源有限，从根本上解决号贩子问题，还是需要推进分级诊疗体系，重构三级医疗体系，这需要时间。在此过程中，会一直保持对号贩子的整治高压态势，北京、上海、广州都会出台整治号贩子的具体措施，并且对外公布，北京就已经制定了八项具体措施。

参加台湾团审议时，李斌曾解释如何推进分级诊疗体系，“一定要有一个秩序”，三级诊疗网络上世纪90年代被打破，现在正在恢复、重构，重构三级诊疗网络的具体做法就是“小病常见病要在社区，要在基层，大医院要有大医院的功能定位，要看疑难重症，同时要带教，要搞科研，要培养人才，这是大医院的定位，各自的定位不一样，通过各种措施形成这样一个分级诊疗的机制”。

★揭秘

号贩子怎么钻空子？

线下

●安排人轮流蹲守，现场排队。

●有“号贩子”宣称可从内部渠道获得专家号。

线上

●用他人身份证件或伪造身份证

●在放号时“秒杀”囤号

●找到买家后取消预约空位腾出

●马上用买家真实身份信息抢回

原因

●技术漏洞 多数医院网络挂号平台未与公安部门的身份信息系统联网，这也是挂号实名制“治标不治本”的关键因素所在。

●管理漏洞 有些黄牛倒号发生在医院内部。

●法律漏洞 目前针对医院“号贩子”的法律仅有《治安管理处罚法》,惩罚上限是15天拘留加1000元罚款。而倒卖车票、船票,刑法有明确入罪规定,对倒票行为的打击震慑作用明显。据新华社

焦点1

“打击号贩子不要运动式执法”

对于“号贩子”现象，全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，“号贩子”现象之所以这么普遍，根源还是在于医疗资源过于集中，患者多数都集中到医疗水平较高的三级医院去看病，客观上引起了挂号难。

同时，他认为，北京“号贩子”问题比较特殊。由于全国各地的患者都涌入北京看病，在大医院看病排队的人多、耗时久，患者和家属就对“号贩子”有需求，因此给“号贩子”滋生了更大的生存空间。而在其他省市，这种情况就相对少一些。

全国人大代表、北医三院骨科主任刘忠军也认为，号贩子滋生且长期没有得到有效遏制的根本原因就是各地的医疗供给不平均。

刘忠军表示，“我们医生也非常痛恨号贩子，他们扰乱了医疗秩序，损害了患者利益。”刘忠军说，作为医生和医院，在打击号贩子上应该积极配合。

现阶段，打击号贩子应该保持高压态势，公安、医疗部门以及医院联手整治。刘忠军建议，应该对医院周边的号贩子做一个摸底，对症施策。“不要运动式执法，把打击号贩子形成常态化。”