【治国理政】以问题为导向做好补齐短板大文章

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。习近平总书记指出，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。“十三五”时期推进中国经济社会发展，必须补好扶贫开发这块“短板”。

改革开放以来，我国的扶贫开发工作取得了显著成就，7亿农村人口成功脱贫，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。但也要清醒地认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2015年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。到2020年确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，仍然是一项艰巨的任务。

对于改革，习近平总书记曾有一句很精辟、形象的论述：“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”扶贫攻坚也是一样，相对容易摆脱贫困的群众，早就随着7亿脱贫大军走上了康庄大道，剩下的7000多万农村贫困人口便是脱贫攻坚战中的“硬骨头”。

“幸福的人都是相似的，不幸的人各有各的不幸”，仍生活在贫困线以下的群众必定有其主客观上的致贫“顽疾”，“病根”因人而异、因地不同，而且还是常规帮扶政策难以“治愈”的。因而，啃下这块“硬骨头”，不仅需要国家投入巨大的资金支持，更需要坚持问题导向，精准施策。

坚持问题导向，要搞清楚“扶持谁”的问题，也就是要“看真贫、知真贫”，得真下基层、访贫问苦。调查清楚贫困地区、贫困家庭的真实致贫原因，才能解决“谁来扶”的问题，才能按图索骥找到破解之道；还要搞清楚“怎么扶”的问题，也就是要“真扶贫、扶真贫”，对照问题坚持靶向治疗，争取为每一户困难群众制定可执行、可跟进、能见效的脱贫工作计划。

过去在扶贫工作中，个别干部下基层的时候“走马观花、蜻蜓点水”，放不下架子、俯不下身子，拿出来的办法“大水漫灌、手榴弹炸跳蚤”，搞形象工程，既贻误了脱贫攻坚的有利战机，也极大损害了当地政府在群众心中的形象。

因而，坚持问题导向，还要针对扶贫工作中出现的不作为、乱作为现象，加强对各地扶贫开发工作的考核力度。不久前，中办、国办印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，不仅有贫困人口数量、贫困群众收入等脱贫“硬指标”，还包括群众认不认可、满不满意的“软指标”；不仅依据扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据，还参考有关科研机构和社会组织的第三方评估，为监督问责指明了方向，提供了标尺。

全面建成小康社会，补齐贫困“短板”，需要我们不断发现问题、分析问题进而解决问题，以问题为导向，指引工作的方向；以问题为导向，倒逼工作落实，用人民群众满满的获得感，标注经济社会发展的新高度。