科学把握供给侧结构性改革的深刻内涵（2）

供给侧结构性改革强调体制改革和结构调整

在现代，政府已认识到存在市场失灵，需要进行经济调控。但从需求侧观察市场失灵与从供给侧观察市场失灵的涵义是不同的。

从需求侧观察，市场失灵主要是其功能性局限，市场即使能够顺畅运行，仍然可能发生需求不足和非自愿失业的不合意现象。因此，以需求管理为基本内容的宏观政策具有货币性、短期性和总量性，即政策措施主要是在货币层面操作，包括调控货币供应和财政收支的松紧；调控时间是短期的，即“熨平”经济波动周期；调控和干预着力于生产总量的增长率、就业率、物价总水平、进出口总量等总量指标。

从供给侧观察，市场失灵主要是由于存在结构性障碍，市场未能顺畅运行，导致调节机制的系统性失效。因此，从供给侧着力的对策措施是实体性、长期性和结构性的，即主要是对实体经济层面的调整，着眼于取得长期效果，例如提高劳动生产率、增强经济活力、提高技术创新能力等；调控和干预主要着力于化解特定产业的过剩产能，消化库存，促进产业结构升级。

由于认识到市场未能顺畅运行，看到市场体系和机制的不完善之处，供给侧对策更强调体制改革和结构调整，也就是通过体制机制改革激发微观主体活力和技术创新能力，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。