史小今：“印度制造”的优势与劣势（3）

新加坡已故前总理李光耀曾指出：“印度曾经大搞国家计划经济，国家控制范围太广，致使官僚体制固化，腐败猖獗，以至于浪费了数十年的发展机遇。”然则，要改变这一现状并非易事。此次印度大罢工就源于莫迪政府强调“简政放权”，希望能够减少政府行政干预，强力整顿官僚机构。企业用工方面，莫迪决定修改《劳动法》，建议工人数量少于300的工厂不需政府审批就能裁员。却被劳动者认为侵犯劳动者利益而遭到大规模反对。

劳动力素质两极分化严重。虽然印度拥有巨大的劳动力资源，然而，不同于中国的义务教育制，印度长期奉行精英教育，导致其国内劳动力素质两极分化严重。通常受过高等教育的劳动人才不愿意在工作条件差、薪资待遇低的制造业工作。而没有受过教育的劳动力，则完全缺乏基本的劳动素质，达不到工业流水线上最起码的初中文化水平的劳动力要求。

据联合国一份报告指出，目前印度的文盲占世界文盲数量的三分之一。受教育程度的低下，还使企业工人缺乏制造业所需的纪律性。不能按时到岗，也不会按照企业生产需要来加班，导致经常拖延工期。

而对此，制造商往往无可奈何，也无法裁减低效率的劳工。除了很难找到拥有一定技能的工人外，还由于严苛的劳动法限制，企业无法自主裁减掉合约期以内的工人，而必须申请政府批准。制造商为了保持用人灵活性，往往只和工人签订临时协议，工人流动性大，技能难以提升。这也成为制约企业和印度制造业长期发展的恶性循环。