史小今：“印度制造”的优势与劣势（2）

面临重重困难的印度制造业

基础设施薄弱是硬伤。基础设施薄弱是印度经济和制造业的硬伤。在中国，每年有20%的GDP被用于基础设施建设，完善的基础设施为制造业提供了便利的物流条件和充足的能源供给。而在印度，每年只有3%的GDP被用于基础设施建设。基础设施长期欠账，成为印度经济的软肋，削弱了印度经济的发展潜力。

交通系统混乱。印度一直没有建立起高效完善的交通系统。大部分区域的道路状况很差，完全不能满足物流需求。作为世界第七大面积的印度，只有三个主要港口。而孟买作为印度最大的港口城市，拥有1200多万人口，却只有一条横贯南北的交通动脉。往往在中国只需要2小时的物流路程，在印度至少需要4小时以上。这迫使投资商必须选择在离港口更近的高价土地上投资建厂，增加投资成本。

电力供应缺口很大。印度每年的电力缺口在10%以上，是全球人均电力消费最低的国家之一。2012年8月，印度三大电网全部瘫痪，20多个邦大规模停电，6亿多人受到影响，国家对电厂投资不足，管理混乱，偷电漏电状况屡禁不止，电力系统时常出现问题。国内有限的电力尚不能满足居民正常生活需求，更不用提满足工厂日常生产所需电力了。

为了完善基础设施，印度政府计划在2012年—2017年期间，投资一万亿美元用于基础设施建设。并建设五条包括大量公路、铁路和电信枢纽的五条工业走廊。然而，由于政府办事效率低下，这些工程的建设仍在拖沓中。

制度效率低下，官僚体制积习难改。印度当前的政治体制存在诸多限制因素，无论政治领导层希望做什么，都必须在中央层面经过纷繁复杂的程序，甚至还需要在各邦经历更加复杂的审批。这样漫长的审批程序，极大丧失了效率，也往往被用为惰性的挡箭牌。

印度的法律规章制度错综复杂，官僚体制严重。比如在印度现行约有50余条中央劳工法规，170余条地方劳工法规，这些劳动法规对于劳工的保护非常严苛。1947年出台的《劳资纠纷法》规定，员工数量超过100人的企业在裁员时，必须获得政府的同意，而在向政府申请裁人时，往往需要等待漫长繁琐的审批程序，同时政府批准的可能性也微乎其微。而1970年出台的《劳动合同法》则规定，员工数量超过20人的企业在雇佣合同工之前必须获得政府的批准。鉴于招聘和解聘方面的严格限制，印度多数企业被迫保持较小的规模。咨询机构麦肯锡的一项调查显示，“尽管劳动法的相关规定旨在提高工人福利，但事与愿违，大多数企业因为惧怕触犯劳动法而宁愿不扩大生产规模”。