五位国家高端智库首席专家眼中的两会“热词”

编者按：

随着全国两会落幕，我国“十三五”时期经济社会建设迈上新征程。2016年是“十三五”开局之年，能否行稳致远，意义至关重大。在为2016年经济社会发展划定总路线的政府工作报告中，强调了诸多事关全局的关键词、紧要点。在首批国家高端智库试点单位首席专家眼中，哪些“热词”需正确理解、认真对待？特邀其中五位，继续为读者解读两会精神、展望未来发展。

综合开发研究院（中国·深圳）院长、首席专家樊纲：

6.5%～7%的目标可以实现

“十三五”时期，我国将面临一系列挑战与问题。比如，体制缺陷仍是制约我们实现均衡、包容、可持续发展的主要障碍；收入差距仍然较大，各种矛盾和风险明显增多；城镇化滞后于工业化，导致劳动成本上升，产业竞争力下降；产能过剩尚未完全化解，金融债务风险仍然存在等。但带给我们信心的是，诸多有利因素正在支撑经济持续增长。

劳动成本的比较优势尚未完全消失。我国劳动力总量已开始趋于下降，但决定劳动力供给的，主要不是劳动力总量，而是劳动力结构，即还有多少可以转移的农村劳动力。同时，尽管劳动成本较低这一因素对经济增长的贡献不会像过去那么大，但由于过去一段时间我国劳动生产率的提高快于工资成本的增长，使得这种比较优势在“十三五”时期仍然存在。

资本积累仍对增长有较大贡献。随着社保体制的发展、工资的提高和税收体制改革的推进，我国的储蓄率会有所下降，但仍会保持在较高水平，资本积累速度仍会较高。资本存量总的来说会以较快的速度增长，资本密集型的产业会有所增长，对经济增长仍有较大贡献。

创新对经济增长的贡献将会加大。越来越多的企业逐步进入或接近世界产业前沿，技术水平和管理水平均有所提高，技术密集型产业发展迅猛。

以上因素共同决定了“十三五”时期我国制造业产业谱系拓宽的前景：一方面，由于劳动成本仍然相对较低，可以使一部分劳动密集型产业继续发展；另一方面，由于资本积累的不断增长和创新能力的不断提高，我国的技术密集型产业和资本密集型产业的国际竞争力会有明显提升，这些产业会成为下一轮经济增长的动力。综上，2016年国内生产总值6.5%—7%的预期目标可以实现。

北京大学国家发展研究院院长、首席专家姚洋：

“工匠精神”为中国制造强本固基

李克强总理首次在政府工作报告中提出“工匠精神”，提出“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。这给中国制造业吃了一颗“定心丸”，对于实现《中国制造2025》具有指导意义。

当前，全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化，必须紧紧抓住这一难得的战略机遇，突出创新驱动，优化政策环境，发挥制度优势。实现中国制造向中国创造的转变，迫切需要工匠精神。工匠精神不同于从0到1的创新，它不是灵光一现的，而是从1到n的精益求精、直至极致。我国制造业的转型升级，呼唤这种精益求精的创新精神。

制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。深入实施《中国制造2025》，迫切需要重建一支训练有素的工人队伍。在20世纪90年代，工人多数分布在国有企业，他们的培养过程漫长，要从学徒一级一级走向八级工。“十三五”时期更加呼唤“工匠精神”。这是因为，产品的更新换代要采用新技术，归根到底，工艺还是掌握在工人手里。要给予工人更多尊重，使他们有做好本职工作的环境和氛围，否则将会影响青年人的职业选择。同时，可考虑恢复八级工制，让工人更有奔头。

互联网大潮席卷全球，导致不少传统制造业感到忧虑，甚至“打怵”。在进行宣传时，需要把握好度，明确互联网服务制造业的根本定位。调研发现，在那些成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区，它们的制造业都很发达，工业化就业水平达到30﹪。这些发达的制造业影响了这些国家和地区的经济增长，使就业分布在高端服务业。需要明确的是，随着服务业的发展，制造业并不是可有可无的，而是更为重要。要实施制造强国战略，深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。我们必须充分发挥“工匠精神”，推动传统产业改造升级，加强质量品牌建设，培育制造业竞争新优势。