五位国家高端智库首席专家眼中的两会“热词”（3）

中山大学粤港澳发展研究院港澳政治与公共治理研究中心主任、首席专家肖滨：

决胜全面小康，着眼制度建设和治理创新

“十三五”规划在制度建设方面，指向清晰明确。指向市场经济，提出建立现代产权制度，激发市场活力，提高企业竞争力，让市场在资源配置中发挥决定性作用，提高资源配置效率。同时，指向公正公平，比如加快推进户籍制度改革，推进以人为核心的新型城镇化，让社会保障制度更加完善。概括来说，既要把蛋糕做大，又要均衡分配。既要让强者在市场上“拼杀”，又要让弱势群体得到更多关爱。

“十三五”规划在治理创新上，主要有两大着眼点：政府治理创新。深化行政体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，提升政府治理能力和水平，转型为公共服务型政府，提高效能，同时不放松监管；社会治理创新。强调体制机制创新，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强调机制健全，增强社区服务功能，发挥社会组织作用，增强社会自我调节功能，完善公众参与机制，健全权益保障和矛盾化解机制，使社会具有“自净”能力。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是香港、澳门大有作为的重要时期。港澳社会要把握发展方向，凝聚发展共识，继续发挥独特优势和作用，推动“一国两制”实践沿着正确轨道前行。

香港的最大优势是依托祖国内地，要抓住国家制定实施“十三五”规划的新机遇，抓住“一带一路”建设机遇，提振发展信心，增强发展动力，拓展发展空间，把国家的大战略、大举措与港澳自身的优势结合起来，继续为国家全面深化改革和扩大开放发挥独特而重要的作用，与祖国内地同发展、共进步。