坚持全面从严治党 为实施“十三五”规划提供有力保障

核心要点：

■ 全面从严治党，根本要靠纪律。只有把纪律挺在前面，用纪律和规矩管住全体党员干部，才能够营造良好的政治生态，更好地激浊扬清、惩恶扬善，保证“十三五”规划落到实处。

■ 要坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、阳奉阴违等行为，确保中央政令畅通。唯有如此，才能确保“十三五”规划在贯彻落实中不走样、不偏航，确保“十三五”规划目标如期实现。

■ 好作风出生产力、凝聚力和战斗力。只有坚持正风肃纪，大力弘扬严实作风，深入推进作风建设，才能为“十三五”时期经济社会发展提供良好作风保障。

■ 事业成败，关键在党。推进“十三五”规划落实，必须始终坚持全面从严治党，着力打造一支清廉为官、事业有为的干部队伍。

■ 落实“十三五”规划，是改革创新、开拓进取的事业，一味追求四平八稳、不冒风险，就不可能成功。各级党组织要为竞进、革新、务实、担当的干部撑腰壮胆、鼓劲打气，决不能让这样的干部流汗又流泪。各级党员干部要勇于担当，甩开膀子干，争做“两为”干部，为实现“十三五”规划目标尽心尽力、尽才尽能。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来五年国家发展蓝图，是全面建成小康社会决胜阶段的纲领性文件。刚刚闭幕的十二届全国人大四次会议根据《建议》制定通过了《规划纲要》，这个《纲要》将成为今后五年我国经济社会发展的基本遵循。习近平总书记强调，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。坚持全面从严治党，对于推进“十三五”规划的落实，推动宏伟蓝图转化为美好现实，具有根本性意义。

  一、坚持把纪律挺在前面，为推进“十三五”规划落实提供纪律保障

全面从严治党，根本要靠纪律。只有把纪律挺在前面，用纪律和规矩管住全体党员干部，才能够营造良好的政治生态，更好地激浊扬清、惩恶扬善，保证“十三五”规划落到实处。

把严明政治纪律摆在首要位置。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。我们要坚持从讲政治的高度，严守、维护政治纪律和政治规矩。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持高度一致，坚定不移、经常主动地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐。我们紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提出湖北要争创践行“五大发展理念”先行区，率先在中部地区全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。我们要坚决维护党中央的绝对权威，推动中央大政方针和各项决策部署在湖北不折不扣贯彻落实。要坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、阳奉阴违等行为，确保中央政令畅通。唯有如此，才能确保“十三五”规划在贯彻落实中不走样、不偏航，确保“十三五”规划目标如期实现。

把纪律教育作为重要基础。干部犯错误，组织有责任，这个责任，首先就是教育责任。这几年，我们党惩贪治腐的力度不可谓不大，但仍有少数党员干部不收敛不收手，对党的纪律和规矩置若罔闻，“无所畏惧”。这些现象，既让人痛心，也令人深思。把纪律挺在前面，首先要夯实纪律教育这个基础，把教育过程变成清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。实施“十三五”规划的时间跨度长、项目工程多、资金流量大，廉政风险点多面广。如果不加强纪律教育，就会有人犯错误、栽跟斗，就会影响“十三五”规划落实。2016年1月1日，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施。我们要以此为契机，按照中央统一部署，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，把党章党规党纪刻印在党员心上，努力做到内化于心、外化于行。

把强化党内监督作为重要支撑。实现“十三五”规划蓝图，要求我们加强科学决策、民主决策，把中央的大政方针和决策部署与湖北的实际紧密结合。强化党内监督是保证科学决策、民主决策的重要前提。要抓住“关键少数”，加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，切实解决决策不科学、不民主问题。要加强巡视监督，检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，督促其切实担负起管党治党责任，推进“十三五”规划落地生根。

把激励保护作为重要方法。把纪律挺在前面，意味着反腐倡廉必须“关口前移”，抓早抓小就是“关口前移”的重要方法。要摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的习惯性思维，防止和纠正只查办大案要案、忽视日常监督执纪的倾向。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要通过预防、监控、处置，约束党员干部从政行为，又要充分尊重党员干部的首创精神，支持想干事的干部，帮助有缺点的干部改正错误，保护受诬告的干部。要注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把工作中的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，保护好党员干部推动“十三五”发展的积极性创造性。