【两会大家谈】慈善法出台：厘清规则，重塑信任

3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法（草案）》。草案明确规定个人不能发起公开募捐，承诺捐款不兑现或被起诉，摊派捐赠任务或构成犯罪。(3月16日《法制晚报》）

近年来，随着信息时代的发展，捐助手段的多元化，公益捐助领域的问题也变得复杂化。一些人利用互联网平台，实行诈捐。一些人面对媒体，承诺捐款，但事后不兑现。凡此种种，但从个案来看，有的能在现有法律体系中找到依据，令其付出代价，但没有凸显慈善的法律意义。有的，比如承诺捐款不兑现，在过去没有法律来管，因此推动公序良俗建设，提升公民慈善信任更无从谈起。于此而言，《中华人民共和国慈善法（草案）》的通过，正是希望提供一揽子的制度设计，为规范公益捐助，特别是互联网时代的慈善事业发展提供专门的法律依据。

值得一提的还有，专门为慈善立法，可以推动公民法治观念在慈善领域的提升。一则，推动问题的解决，也让人看到问题背后的法律条款，理解慈善的法律规范。二则，带上“紧箍咒”的慈善者或慈善行为，更能激发慈善活力。因为遵纪守法，就是慈善最好的后盾。对被捐者而言，既要知道对方捐了多少钱，也要知道慈善事业的具体运作，通过慈善的透明，凝聚起爱心传递的力量。

“不以规矩，不成方圆”，慈善法出台，是让专门的法律管专业的事。但如何起到这个效果，实现良法善治，仍需要政府的积极作为。而迫在眉睫要解决的问题是，公益事业治理的方式变化，顺应时代潮流，变管理慈善为规划慈善发展。毕竟，慈善连着人心，重管而轻引导，很难起到针对社会的规范作用，陷入一抓就散，一放就乱的僵局。

慈善法出台，治理仍任重道远。当下，重新审视慈善法，可以看到其一些刚性的措施，让人重塑公益信心。但须谨记的还有，我们究竟如何面对慈善法，并以什么样的监督态度迎接它。换言之，在其他慈善制度建设中，如何汲取依法治理的规则，既实现慈善事业的繁荣，又抓好慈善事业的发展。

毫无疑问，慈善法出台也是一次慈善治理转型的契机，政府可以借此，构建新的慈善治理结构，比如扮演好事后监管人的角色，创造好的慈善环境，搭建好的慈善平台，让慈善法在落地中，获得法治生命力，也给公民的善心撑起腰来。