2016年八大任务如何完成（4）

任务七 切实保障改善民生

【原文】

切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。

【解读】

南开大学社会工作与社会政策系教授吴帆

“惠民生”可以说是今年政府工作报告的重点和亮点。作为共享发展的主要途径和体现,民生水平的提高关乎全国人民福祉。

以教育为例,政府工作报告特别提出要“发展更高质量更加公平的教育”,这不仅是让人民共享发展成果的重要体现,也是推动未来发展的重要力量。

发展更高质量的教育就是要树立新的教育理念,从幼儿教育到高等教育,报告提出了一系列务实具体的政策措施,这让我们有理由相信未来我国青少年的成长将迎来更多、更好、更公平的机会。与此同时,这也将为我国经济社会的发展带来源源不断的强大动力。

总体来看,今年的报告全面覆盖了教育、医疗、就业、安全等与人民切身利益息息相关的领域,其前后的修改更是充分体现出了国家对每一个群体的关注,既加大保障和支持力度,又立足于个体的发展与能力建设,这些民生实事的落地无疑将为“十三五”良好开局打下坚实的基础。

任务八 提高政府服务水平

【原文】

加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

【解读】

上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川

新常态下,我国经济转型升级压力巨大、困难重重,因此要“逆流而上”,全国上下同心协力。在这一过程中,加强政府自身建设、提高政府施政能力和服务水平是实现政府职能转变、助力经济转型的重要抓手。从政府工作报告来看,一是如何凝聚民心民意,二是如何优化管理。

在凝聚民心方面,关键是要牢固树立人民利益至上的理念,所以要求各级政府部门、每一名政府工作人员,将自己的服务工作切实落实到位。优化政府管理,前提则是厘清政府和市场的边界,将属于市场的事务下放给市场,属于政府的事务则要抓好、抓实、抓出成效。

当然,落实好政府工作报告所提出的这些目标和任务,还需要很多努力。一方面,必须不折不扣地落实依法行政,加大执法检查和违法处罚的力度;另一方面,政府也应建立行政褒奖制度,鼓励行政方式与手段的创新,树立为民服务标兵模范,合理设计行政等级与绩效的薪酬标准,同时提供不同层次的晋升通道。