2016年八大任务如何完成（2）

任务三 深挖国内需求潜力

【原文】

深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

【解读】

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

政府工作报告对今年及“十三五”期间要完成的目标和任务非常明确,让人充满信心。尤其在扩大需求方面,投资实招很多。比如,“补短板”的基建投资,今年要加快开工建设,包括增加20个重大水利工程、城市地下管廊建设不低于2000公里。加上财政、金融政策配合,铁路、水利等基础设施以及棚改等多箭齐发,向中西部等地区倾斜,释放巨大内需的同时补短板、强实体,将为中长期可持续发展打下基础。

从消费来看,随着房地产市场恢复平稳增长、汽车市场的阶段性恢复,对消费的影响都会从负面转为正面,预计今年消费增速会在10.5%左右。服务消费、新兴消费、大众旅游等的壮大发展也将进一步增强消费拉动经济增长的基础作用。

最后是新型城镇化。这次政府工作报告在扩大市场需求方面专门提到城镇化,并强调“十三五”期间要实现“三个1亿”,即1亿人口转变为城镇户籍、1亿人口解决棚户区和城中村改造、1亿人口在中西部要实现就地向城镇的转移。

任务四 促进农民持续增收

【原文】

加快发展现代农业,促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作,完善强农惠农富农政策,深化农村改革,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。

【解读】

中国农业大学MBA教育中心主任付文阁

农民要实现增收,必须发展现代农业,只有农业强了,农民才可持续增加收入。只有强农,才能富农。

怎么强农?首先要加强农业供给侧结构性改革。目前农业结构不合理。虽然粮食实现十二连增,但农民并未因种粮而获得更多收益,粮食库存严重,政府还得花钱收购和仓储粮食,所以要进行供给侧结构性改革。改革,一是要调整种养结构,满足市场需求,并且改变过去的粮食收储政策;二是大力发展精深加工业,并延伸产业链,提高农业附加值,鼓励大户,提高效率,带动农民增收;三是加强农业基础设施建设。过去粮食政策是增加产量,新的粮食安全战略不只是把粮食放在仓库里,而是要藏粮于技、藏粮于地,高标准建设农田,提高土地产粮的能力;四是惠农,改善农村公共服务,新建改建农村公路,改造升级农村电网,实施饮水安全工程,推动电子商务进农村等;五是必须作好扶贫工作。目前促进农民持续增收的难点在贫困地区,今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,力度非常大。