陈志文：大学生就业难与教育供给侧改革

765万，大学毕业生再次创造了一个新的纪录。自上世纪90年代中期开始，大学毕业生一直在连续增长，20多年不断刷新纪录，尤其在1999年开始的大扩招后，增长突飞猛进。但随着GDP增速减缓，加之经济转型，就业岗位难以大幅增加，就业难必然出现。

大学生就业难是一个典型的社会问题，绝不只是教育部门的问题，需要全社会群策群力。比如，各地人力资源部门不要再设障碍，尤其是户籍障碍，自己给自己使绊子。再比如国家的资源配置问题，事实上，高校直接肩负着大学生就业的指导培训工作，国家每年有数百亿用于促进就业的资金，是否应该分配一些到高校，加强就业辅导与服务的力度？当然，还有学生家长的观念问题，需要调整到适当位置，而不是一味追求“体面就业”。

全国人大代表，贵州大学校长郑强说，大学生就业难是一个伪命题。为什么说是伪命题？与大学生就业难伴生的是大量的用工荒、用工难，同时还伴生了有业不就的问题。也就是说，大学生就业难存在结构性的矛盾，即社会需要与供给之间的脱节，不是绝对的难。从这个角度看，大学生就业难的治理上，从教育本身来看，可能需要从劳动力的“供给侧”改革下手，这也是长久的治理之道。

从整个社会用人需求角度看，用工荒最突出的，恰恰是学历层次更低的中等职业技术人才、服务人才，不是大学生。但供给上明显呈现了结构性问题，近5年，中等职业学校毕业生与招生人数持续下降。

从大学生本身的就业情况看，长期以来有几个鲜明的结构性特点。首先，从学历层次看，两头容易，即研究生与专科生（高职高专）相对容易，最难的在中间的本科生，而本科生中，最难的是一部分地方普通本科生，“985”“211”高校一般较好；从专业维度看，工科类专业普遍好于人文社科类专业；从区域分布上看，东部地区明显好于西部地区。

研究生就业情况好，大家好理解。专科生就业好，一个原因是技能型强、实用、上手快、用人单位欢迎。另外一个重要原因就是就业期望值低，这是一个隐性却至关重要的因素。

我国高等教育长期奉行精英教育路线。1977年恢复高考时，录取人数27万人，录取率只有4.7%，即便到了上世纪末的1998年，全国招生总量也只有108万人，录取率普遍低于30%，大学生仍然是稀缺资源，考上大学也就意味着会有“体面”的工作。但是，伴随1999年的大扩招，高等教育迅速迈进大众化，全国各地的录取比例普遍超过80%，甚至高达90%，毛入学率也快速达到40%，甚至马上跨越普及化的门槛——50%。大学生已经成为普普通通的劳动者了。

巨变之后，整个社会观念依然滞后，依然期待大学生都能“体面”就业。当然，观念的调整是漫长的，更何况家长们花了很多钱与时间，把自己的孩子培养成了大学生，必然有一些过高的期望值，怎么办？