展望“十三五”发展谱新篇：北京市“十三五”规划纲要解读（2）

2.问：“十三五”时期，北京市将重点疏解哪些非首都功能？

答：“十三五”时期，疏解非首都功能要抓好两个方面，一要严格控制增量，严格执行、不断完善新增产业禁止和限制目录；二要有序疏解存量，坚持政府引导与市场机制相结合，充分发挥市场主体的作用，区别不同情况，综合施策、有序推进，锲而不舍、久久为功。重点疏解四类非首都功能：

一是一般性制造业。按照“三个一批”分类处理。首先是就地清理淘汰一批，到2017年全市要完成退出1200家污染企业的任务，这类项目绝不向周边转移。其次是转型升级一批。第三是转移疏解一批。据统计，2014以来，各类在京企业在津、冀投资项目累计分别达到865个、6431个，资金分别达到2403亿元、5686亿元。

二是区域性专业市场。按照“撤并、转移、调整、升级”的原则，重点推进动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场疏解，2020年，全市区域性批发市场调整疏解和业态升级要取得明显成效。

三是教育医疗等部分公共服务功能。将通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。

四是部分行政性、事业性机构。有序推动市属行政事业单位向城市副中心转移，2017年底前，启动搬迁，远期将带动约40万人疏解至通州。