创新公共服务 精准服务民生

一条“重庆南岸将修建20座有免费wifi的公厕”的新闻成了人们关注的焦点。报道中称，位于南岸区南滨路的一五星级公厕已实现免费无线上网，带宽50兆，除此之外，公厕里还有手机充电桩，以及电视、冰箱、微波炉、饮水机、急救箱，今后南岸区将继续修建此类公厕，今年就要修建20座。

作为公厕，最基础的要求肯定是干净整洁，但是公厕里配50兆的wifi、电视、甚至冰箱和微波炉，真的有必要吗？很多民众表示，公厕里装无线网络，很可能导致花钱培养不良习惯，说不定真的会出现“占着茅坑不拉屎”的人；与其这样，还不如把无线网络装在公交车站更实用一些；因此，建这样的豪华公厕实在是资源浪费，有关部门最应该反思并行动的是如何增加数量充足、干净卫生、实用便利的公厕。

长期以来，我国城市公共服务存在重供给改进轻需求表达的倾向，这导致公共服务供需错位和有效需求的供给不足。如，很多公共服务的规划和管理理念严重滞后，还停留在传统的思维模式，信息获取方式单一，样本率低，周期长，成本高，对分散收集的独立信息不能建立起相关联系，进而造成对城市发展的一些趋势性判断产生误差。又如，一些城市提出要做高端化的服务供给和豪华级的城市视觉空间，把公共服务职责一味推给市场，转嫁给社会，一些本该免费的公共服务，却以各种名目收费，提高了社会服务成本。可是，很多刚进城落户的农民工和刚毕业的大学生的就业岗位往往是相对低端的，但却是这个城市最紧缺的。那么，这么高的成本下，这些人在城市还有适合他们发展的就业机会吗？总之，城市的发展必须要以人为本，唯有如此，才能真正实现人口可持续的聚集。如何让整个城市公共服务更加人性化和更加符合民众的需求，这是关系到城市化进程和建设服务型政府的重大问题。

在这方面，有些城市就做得很好。如，佛山市禅城区祖庙街道以“大数据·微服务——互联网+民生服务”为主题，借助大数据采集和社区原始数据的积累，探索政府公共服务走向精准化、主动化的实践，打造出了民生微服务的新模式，民众满意度直线上升。纵观其经验，主要有三个方面。首先是以民生需求为导向，从市民最关心最直接最现实的利益问题入手，从必须办、办得了、办得好的事情做起，尽力而为、量力而行，与实际财力相适应，在此基础上，广泛吸引社会资本参与，创新提供方式，优先保障基本公共服务，着力解决服务机制存在的弊端，提高公共服务共建能力和共享水平，让市民生活得更加富裕、更加便捷、更有幸福感和获得感。其次，加快互联网与公共服务体系的深度融合，加强政府与公众的沟通交流，促进公共服务创新供给和服务资源整合，在此基础上，依据谁之需求、如何表达、哪些需求与何以满足的发展逻辑，实现公共服务的精准化、适配性和有效化，将自上而下的公共服务决策与自下而上的需求表达结合起来，从而达到供给决策与需求表达的无缝对接与融合。第三，建立以公共服务为导向的科学政绩机制，政府绩效的最终标准是公众利益的维护程度和公共服务的满意程度，市民能够对服务不到位等庸懒散奢的工作作风进行有效监督。

又如，针对城市公共服务设施专项规划多以分项编制为主，相互之间存在“多规不协调”“体系不健全”等问题，安徽省住建厅年初启动了《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》编制工作，目前已正式通过专家评审，并有望在近期正式发布实施，这意味着安徽全省城市公共服务设施“一张图”工作有了专门的标准和规范。该《导则》以“便民、利民、为民”为出发点，出以人为本、统筹协调、均衡配置、改革创新的核心理念，将公共教育、公共文化、公共体育、医疗卫生、社会福利以及社区服务等六大类公共服务设施作为城市公共服务设施建设的“底线”，统筹并优化了各类公共服务设施空间布局。显而易见，这将加快推进部门间信息共享和业务协同，有助于简化群众办事环节，极大地提升政府行政效能和畅通政务服务渠道。

当前，推进城市化建设对推动产业创新和经济发展方式转变、调整利益格局以及优化国土开发的空间秩序等具有重大意义。调查表明，学校、医疗等城市提供的公共服务是吸引大量农民定居城市的主要因素。换言之，城市公共服务设施是提升民众获得感和幸福感，提高城市可持续发展能力的重要载体。国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10部门近日发布《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程。人们普遍期待，该方案的实施将变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”。为此，各级政府要深刻领会新型城市化的要义，增加并优化公共服务供给，努力使城市能变得生态、便民，智慧、可持续、绿色、低碳，从而增强城市对人口集聚和服务的支撑能力。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。】

网友之家栏目投稿邮箱为：jst71ztz@126.com，欢迎大家踊跃投稿。

欢迎加入网友之家交流2群：531249826