政治学研究亟须关注的四个问题（2）

推进国家治理的“法治之治”

国家治理体系与治理能力现代化的实质是实现依法治国和依宪治国，实现国家各项工作的法治化。这里有两个问题必须搞清楚：一是中国已实现从无法可依到有法可依的历史性转变，但实现有法可依、各项工作步入法治化轨道并不意味着已经进入法治状态，这只是为法治创造了必要条件；二是实现以制约公共权力为目标的法治之治是国家治理现代化的本质要求。现代意义上的法治有着特定的规定性，其核心是制约和规范公权力。这是法治作为现代政治文明重要构件的要义。

今天，推进国家治理体系与治理能力现代化应特别关注两点：一是全面推进社会主义法治、建设“法治中国”，不仅要解决有法可依问题，关键是要实现法治；二是全面推进的社会主义法治，与19世纪欧洲大陆国家只重视“形式法治”“严格按法办事的行政”有重要区别。“形式法治”的本质仍是“法制之治”。党的十八届三中全会提出“建设法治中国”，并强调法治国家、法治政府、法治社会一体建设；十八届四中全会进一步提出“全面推进依法治国，建设社会主义法治国家”，迈出了从“法制之治”到“法治之治”的更大步伐。

善于从政治角度看待经济

政治是经济的集中表现，要善于从政治的角度看待经济发展问题。从政治上看经济问题，是注重从大局看问题，是从长远和战略上切实消除阻碍市场经济发展完善的各种现实障碍。今天，从政治角度分析经济问题，特别是分析如何消除经济发展中的体制性、社会性、观念性障碍，很有必要。有学者认为，在经济领域，一个行动、一种习惯、一项制度或一部法律，可能会产生不只一种效果，甚至产生系统性后果。制度决定着资源配置的效率和科学性。如果不能形成更加成熟的社会主义市场经济体制及其相应的社会构件，势必影响经济社会持续健康发展，引发新问题。

还要看到的是，实现全面建成小康社会目标是以完善的市场经济体制为基础、为条件的。没有完善的市场经济体制，全面小康社会和其他各项目标就难以实现。全面小康不是一个单纯的经济目标，而是一个综合的社会建构。因此，加快完善现代市场体系，真正使市场在资源配置中起决定性作用，成为当前全面深化改革的一个重要目标。对这一目标的研究，不仅是经济学领域的任务，也是政治学领域的重大现实课题。

（作者为复旦大学教授、东华大学特聘教授）