资源税改革为“绿色发展”作铺垫（3）

【启示与思考】

5月1日全面铺开的“营改增”，乃政府主动做税收减法，通过减轻企业税负激发市场活力，培育新的盘子更可观的税源。全面推进资源税改革，则系政府主动做税收加法——从短期看，含有不让税收降幅过大的政策用意，从长期看，则是要将资源税作为推进国家绿色发展的关键性税制保障。

目前，由于我国资源产品价格处于相对较低的运行态势下，推动资源税改革并不会使相应的资源产品价格出现大幅上涨，这样一来，当前就是推进相关资源税税制改革的最好阶段，煤炭、天然气等资源税税改经验也可以借鉴，从而避免相关资源税改走弯路。

扩大资源税征缴对象，逐步覆盖所有需要保护和节约使用的自然资源，理顺资源税税费关系，统一征缴标准和尺度，建立公平的征税秩序，敞开大门堵死“偏门”，是全面推进此项税改所要达至的政策目标。眼下，一些地方以资源税名义征缴的“基金”及“补偿费”可谓五花八门，征缴标准不统一，征缴对象不同一，除了地方税务部门，地方国土、矿山办、煤炭办、水利水政、林业渔业等机构，也在不同程度行使征缴权力。任何涉及政府征税的事，一旦多部门插手，滋生腐败或亚腐败几乎是必然现象，所以，全面推进资源税改革，要首先确立清费立税、合理负担、循序渐进及所征税收全额归地方所有的推进原则。

全面推进资源税改革由十八届三中全会提出，不到3年改革行将落地，其速度之快、步履之稳，为人们憧憬更广范围、更深程度的税改早日启动提供了信心。

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