“农民办事不出村”打通服务群众“最后一公里”（3）

汝南县搭上信息高速快车农民办事不出村

3月15日，河南省驻马店市汝南县举办了“农民办事不出村”信息化扶贫项目启动仪式，这意味着汝南县将在政务服务方面实现全县“一网式办结”，真正落实了中央全面深化改革领导小组第十五次会议提出的“让信息多跑路、让群众少跑腿”的理念。

出席本次启动仪式的有：国家1017扶贫基金主任、中国扶贫开发协会项目管理部主任、原国家信息化专家委员会农村信息化组专家蒋任重，中国扶贫开发协会信息化扶贫项目负责人贾征，汝南县县委书记彭宾昌，县长刘军民，县委副书记王志伟，县人大常委会主任毛富国，县政协主席，县委常委、县委组织部长陈雁飞，县委常委、县纪委书记张燕，县委常委、县委宣传部部长李峰，县委常委、县委政法委书记赖学争，县政府副县长成文科等。

“农民办事不出村”给政府和群众带来哪些便利？

在彭宾昌书记看来，“农民办事不出村”信息化扶贫项目是一项重大的惠民工程、利民工程。一是可以推动县乡直部门资源整合，不再拘限于空间上的集中，通过网络就可以一起对外服务，变“政在多门”为“一门多政”，变职能分割为“打包服务”，对社会事务实行一门受理、一站式办公、一条龙服务，形成县乡村三级联动的强大合力；

二是可以通过网络将县行政服务中心、乡镇便民服务大厅和农村党员便民服务点连为一体，在县级整合县直各个部门的资源，成立预约联动、应急服务组；在乡镇成立农业生产服务、农村事务服务、矛盾调处化解服务、突发事件应急服务联动服务保障组；在村一级成立以两委干部，党员、联防民调员、各类信息员为主要力量的综合服务处置组，真正把服务力量整合在基层，及时发现群众诉求，就地解决各类问题。

三是可以利用现代网络技术， 建设“4+4+2”党建制度体系网络平台，将政府网、党建网、计生网，以及信访举报、政务公开、廉政建设、平安创建、社会治安管理等各个方面内容融合一体，建立起横向连接到县、乡镇部门窗口，纵向连接县行政服务中心、乡镇便民服务中心和村党员便民服务点的综合平台。通过政务、党务、村务公开窗口，让群众了解到党委、政府的决策部署、工作推进，听取群众意见，促进科学决策；通过信访举报、平安创建窗口，了解社情民意，化解矛盾纠纷，快速服务群众；通过干部作风监督、廉政建设窗口公开惠农政策、干部作风状况等，接受群众及社会监督；通过便民服务窗口，把涉及群众个人事务的行政审批转化为电子审批，群众在村级党员群众服务点，即可实现行政审批事项网上受理、网上流转、网上审批、网上查询，为群众提供“全天候不下班”的全面服务，既提高了服务效率，又解决了门难进、事难办、基层服务不到位的问题，同时又能节省时间，减少群众到乡、到县来回奔波的开支。群众可以随时上网查看资料，了解信息，需要反映诉求和提供帮助时，只需打一个电话，发一个短信，发一个贴子，就会有党员在最短的时间内提供服务。

四是可以在方便群众办事、搞好群众服务的基础上进行再次升级，建立电子商务、智慧医疗、智慧金融等平台，让群众不出村就能实现“ 购物、销售、生活、金融、创业、寄递”等服务，真正畅通联系和服务群众“最后一公里”。

如何有效推进“农民办事不出村”信息化扶贫项目的建设与应用？

彭宾昌书记在启动仪式上做了详细的工作部署：一要树立互联网思维。充分认识到当今世界已进入以信息化为主导的发展时期，谁拥有互联网思维，用好互联网、大数据资源，谁就能赢得主动、赢得先机，主动顺应大势，加强对大数据、云计算的统筹布局，适应发展新常态，加快打造推动农村经济发展和开展为民服务的升级版。

二要加强组织领导。县里要成立专门工作领导小组，由成文科县长牵头，县行政服务中心负责，各单位各部门配合，全力做好对接协调。各乡镇也要充分认识到加强“农民办事不出村”信息化建设的重要意义，统一思想，提高认识，明确专人负责，尽快在县行政服务大厅内建立网络服务中心、在各乡镇便民服务中心建立网络服务站、在各行政村建立网络服务点。

三要迅速整合资源。①整合审批资源。将各单位各部门与农村群众息息相关的各类行政审批事项，全部上网公示，授权给网络管理中心或站点，受理资料通过网络系统上传到县、乡、村服务网点，进行同步审核、在线反馈、限时办理；②整合信息资源。将政府、组织、信访、纪检等部门的信息数据收集整理，在线传输，及时公开，方便群众查询，受理群众举报；③整合人力资源。成立专门的网络办公队伍，每个单位都要有2-5名网络管理员，每个村要选定1名专职信息管理员，负责“农民办事不出村”工作事项；④整合财力资源。保证经费投入，配齐硬件设备，统筹解决信息平台维护、网络系统运转所需经费，建立常态化保障机制。

四要强化宣传引导。通过广播、电视等多种形式加大对“农民办事不出村”的宣传力度，引导干部主动问需于民，带头为民服务，让每一位群众都了解服务的主要内容，形成“部门事项上网络，群众办事进网络”的良好氛围。

五要加强监督检查。将“农民办事不出村”工作情况纳入党建制度体系检查考评范围，以代办数量、质量和群众满意度为依据，对“农民办事不出村”工作进行考核奖惩。

“农民办事不出村”下一站去哪儿？

事实上，汝南县并不是第一个搭建“农民办事不出村”信息化扶贫项目的县政府。据贾征介绍，早在2014年6月，湖北省恩施州巴东县作为该项目的首发地获得了巨大的实践成功，《新闻联播》、《焦点访谈》栏目先后对其进行了详细报道。

贾征介绍说，目前宇星新语科技有限公司已在全国6个省安装实施了“农民办事不出村”信息化系统，公司将对系统进行不断的升级，在推进我国农村电子政务发展的同时，渐次融合农村市场需求，建立综合的农村信息化综合应用平台，抓住互联网+带来的历史机遇，为中国新农村建设服务。

“农民办事不出村”信息化扶贫项目的成功推进，离不开中国扶贫开发协会的大力支持。蒋任重主任曾调侃说，正如他的名字一样，中国的扶贫事业任重道远，但他们会一如既往地努力，让更多的贫困地区群众享受到信息化服务带来的便利。