王晓东：加快推动绿色发展变革（2）

形成绿色领导方式

推动绿色发展，要求领导方式绿色化。领导方式绿色化包括领导环境绿色化——营造清明的政治生态，加快形成有利于绿色发展的领导体制和领导机制；也包括领导理念和领导方法绿色化——提升领导素质和领导能力，不断增强以绿色理念引领绿色发展的领导力和行动力。习近平同志指出，“新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻”。用好绿色发展指挥棒，关键是用新发展理念衡量工作、指导行动、培养干部，在落实新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。

让“信号灯”亮起来。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。“理者，物之固然，事之所以然也。”遵循绿色发展指挥棒的信号引领、让“信号灯”亮起来，要自觉对标校表，避免发展航向偏离或迷失。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即纠正、行为要坚决制止、做法要彻底摒弃。

让“新标尺”严起来。绿色政绩是干部考核评价体系中的重要指标，绿色发展是考核评价发展绩效的新标尺。长期以来，我们更多地重视经济总量和发展速度。尽管这在一定历史阶段是必要的，但客观上也形成了以GDP论英雄的评价导向，造成脱离实际和资源环境承载能力上项目、铺摊子，导致资源过度开发、环境污染加剧等突出问题。用绿色发展理念引领发展行动，要让绿色指挥棒的“新标尺”立起来、实起来、严起来，把资源消耗、环境保护、生态效益等纳入综合评价体系，对干部行为形成有效的正向激励，使绿色成为干部政绩的主色调、主旋律。

让“威慑力”强起来。习近平同志指出，推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施。“十三五”时期全面实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。“令在必信，法在必行。”绿色发展指挥棒要成为硬约束而不是橡皮筋，就要增强“威慑力”、成为“杀威棒”。对各类破坏生态环境的行为“零容忍”，以资源环境生态红线管控为基线，建立严格的生态环境惩戒机制和追责制度，从而倒逼经济发展方式转变，提高经济发展的绿色水平。

形成绿色发展方式

有什么样的发展方式，就有什么样的发展效果。当前，我们既要应对经济下行的巨大压力，又要正视资源环境透支的严峻现实，加快把经济社会发展转换到生态环境质量总体改善、产业结构更加合理、人民生活更加幸福的轨道上。

明确新的经济增长点。习近平同志强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色发展既是新理念也是新空间，蕴含着巨大的发展机遇和潜力，必将成为经济保持中高速、产业迈向中高端的强大动力。我国是受生态环境影响最大的国家之一，减少生态破坏的损失、生态治理的成本，也就是增加社会财富积累。从供给端看，生态资源稀缺性特征越来越突出，生态工业、生态农业、生态旅游、健康服务等生态产业发展势头强劲，正成为新的经济增长点。

明确产业结构调整的突破点。绿色发展是世界新一轮科技革命和产业变革的重要方向，已成为各国竞相追逐的潮流和趋势。当前，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出，倒逼生产方式绿色化，需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。各地应从总体上谋划绿色转型，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，推动绿色、智慧技术研发应用，加快传统产业转型升级，培育新产业、新产品、新商业模式、新服务，发展新经济。

明确改善民生福祉的着力点。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。社会文明程度越高，人们越关注生态质量、环境安全。要高度重视生态环境质量下降与社会满意度下跌的相关效应，切实把人民群众对清新空气、干净饮水、生态食品、优美环境的期盼纳入战略部署和行动计划，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，建设资源节约型、环境友好型社会，让人民群众享有更充分的生态福祉。