以创新促发展 以改革促创新（3）

三、科技体制改革向纵深迈进，全社会创新意识和创造活力空前高涨

党中央将科技体制改革作为全面深化改革的重要组成部分，紧紧扭住“硬骨头”攻坚克难，着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革完善国家科技创新资源配置体制机制，加快建立健全协同高效的国家创新体系。发布《深化科技体制改革实施方案》，明确今后一个时期改革的路线图和时间表。在科技创新资源配置、科技成果转移转化等重点领域和关键环节的改革取得重要突破。

构建国家科技计划新体系，科技创新资源的配置进一步优化。党中央全面部署推进中央财政科技计划（专项、基金）管理改革，构建总体布局合理、功能定位清晰的科技计划体系，建立目标明确和绩效导向的管理制度。建立公开统一的国家科技管理平台，建立部际联席会议制度、战略咨询和综合评审委员会，强化科技战略规划、计划布局和重大任务的统筹协调。依托专业机构管理具体项目，建立统一的评估监督和动态调整机制。构建五大类科技计划系统布局、统筹衔接的新格局，形成围绕重点研发任务一体化配置资源的新机制。加快科技基础条件平台建设，推进国家重大科研设施和大型科研仪器开放共享。建立国家科技报告制度和国家创新调查制度。

加快推进产学研深度融合，各类创新主体协同发展不断壮大。为进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，党中央大力推进产学研协同创新，围绕产业链部署创新链，进一步强化企业的技术创新主体地位，鼓励行业领军企业建设高水平研发机构，一批富有活力和竞争力的创新型企业迅速成长壮大。大力推进高校、科研院所、企业协同创新，促进创新成果更快转变为现实生产力。实施高等学校创新能力提升计划，构建学科、人才、科研“三位一体”创新体系。中科院“率先行动”计划深入推进，综合交叉和建制化创新优势日益显现。改进完善院士制度，在院士遴选、管理、退出等关键环节形成新的制度规范。

构建良好创新生态，创新政策环境和文化氛围进一步优化。党的十八大以来，大众创业、万众创新蓬勃兴起。普惠性创新政策工具不断丰富和完善，建立了科技成果转化、新兴产业创投、中小企业发展等引导基金，开展科技与金融结合试点，将中关村先行先试政策逐步推广至更大范围，高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策取得积极成效。科技奖励制度改革稳步推进。深入实施重大人才工程，改进人才评价考核方式，对基础研究、应用研究和技术开发人才实行分类评价。不断拓展国际科技合作的深度和广度，加快政府职能从研发管理向创新服务转变。大力弘扬科学精神，让全社会的创新智慧竞相迸发，让一切创新源泉充分涌流。

（作者：科技部党组书记、副部长）