农村基层党组织建设调研报告

为认真贯彻落实从严治党要求，详细掌握全市农村基层党组织建设情况，xxxx市于4月份开始对全市243个村进行了拉网式调研督查，截至目前，调研督查工作基本结束，现将农村基层党组织建设工作基本情况报告如下：

一、基本情况

xxxx市辖22个乡镇,8个街道，其中5个为涉农街道，共有243个村。有农村基层党组织243个，其中党委2个、党总支121个、党支部126个；农民专业合作社党组织115个，其中党委1个、党总支1个、党支部113个；农村其他产业和行业协会党组织25个。有农村党员15734人，其中30岁以下党员741人、40岁以下6220人、50岁以下5174人、60岁以下1897人、60岁以上1702人；具有大专以上学历522人、中专（高中）学历2942人、初中以下学历12270人。

通过2013年村“两委”换届，共选出村“两委”班子成员1406名，其中连选连任924人，新当选482人；村“两委”子成员交叉任职204人，实现村书记、主任“一肩挑”31人。村“两委”班子成员平均年龄为47.1岁，较上届下降2.6岁；大专以上学历达到654人，较上届增加189人；致富带头人达到883人，较上届增加275人。

二、加强农村基层党组织建设的几点做法

1.强化党建领导机制，扎实开展评议工作。一是建立实施“1+4”党建工作领导新机制，“1”是调整全市党建工作领导小组，由市委书记牵头抓总；“4”是结合市级领导分工，分别建立基层场所达标、非公党建等4个党建重点工作领导小组，真正实现党建工作与经济工作的相融共进。二是发挥考评“指挥棒”作用，认真执行“三级联述联评联考”制度，建立“2+2+1+1”党建工作模式，在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。

2.健全制度体系，创建党建监督机制。一是明确党建目标，市委制定出台了《关于以改革创新精神打造党建高地的实施意见》，对基层组织建设等六个方面提出具体任务要求，实行完成销号制，保证落实到位。二是全面推行“四议一审两公开”制度，为各村统一制作了制度图版和《工作记录》，建立健全村“两委”联席会议、村委会向村党组织汇报工作等制度，各乡镇街制定了村干部严格管理办法。三是实行农村基层党建监督员制度，聘请100名悉党建工作的党代表为基层党建工作监督员，通过集中与分散、定期不定期监督检查、视察调研等活动方式，监督基层党建工作落实并建言献策。

3.完善组织设置，抓实合作社党建工作。一是优化组织设置。坚持上提下分，把115个村升格为党总支，宋杖子镇宋杖子村、范杖子村成立二级党委，建立了25个农村社区党支部。二是着重抓好合作社党建工作。实施了农民专业合作社党建“扩面提质增效”工程，建立400万元的专项发展及党建基金，全市农民专业合作社达到292家，党的组织覆盖和工作覆盖达到100%。实施“村社合一”党建与经济发展模式，村党组织领办创办的合作社超过27家，农民专业合作社连续两年产值都在10亿元以上，实现了农村党建与经济发展的互促双赢。

4.注重结构调整，强化班子队伍建设。一是选强配优基层党组织书记，致富带头人达到156人，向全市243个村全部选派了“第一书记”；加大对不合格村干部的处置力度，2014年共调整村“两委”干部7人。二是全面实施了村干部“德能双强”培训计划，截止目前各乡镇街累计开设大讲堂100余堂，累计培训基层干部7000余人次。三是改进考核管理，乡镇街按照不少于100分将党组织和党员队伍建设工作纳入村年度岗位责任制考评，考评结果与村干部报酬、奖惩、任用挂钩。四是实施村级后备干部“千人计划”，按照“一职一备”原则，通过“四推、两考、一公示”选拔模式，选拔村级后备干部979人，并建立了村级后备干部培养、管理和使用有机衔接的工作机制。

5.加大投入保障，夯实党建工作基础。一是实施村级集体经济壮大工程，建立了土地入股、领办创办合作社等15种发展路径，目前50%以上的村已经实现村级集体收入。二是加强经费保障，所有村级组织运转经费全部达到9.65万元以上，建立了320万元的党建专项基金。将大村2万元、小村1.8万元办公经费及每个村2万元的党建经费列入财政预算，并将村干部平均报酬提升至15000元。三是实施基层组织活动场所达标工程，在对158个不合格村级组织活动场所进行新建、改造、修缮的基础上， 2015年实施村级活动场所全部达标工程，到今年年底全市所有村级组织活动场所将全部达标。