毕京京：改革强军的理论指导和行动指南（2）

二、党的军事指导理论的重大创新发展

人民军队发展史，就是一部改革创新史。在马克思主义中国化的历史进程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国革命战争和人民军队建设实践相结合，不断推进党的军事指导理论创新发展，国防和军队建设取得了重大历史性成就。其中，改革强军战略思想是强军兴军的重要思想动力。它深刻阐明了改革是强军兴军的必由之路、强大动力、关键一招、活力源泉，构成了新形势下强军思想理论体系中光彩夺目的“改革强军篇”。

把改革上升为国家和军队发展战略。习主席把改革升华为基于强军目标塑造军队的大手笔大战略，把改革强军上升为国家和军队发展带战略性、全局性、长远性的时代课题，使改革强军成为强国强军战略布局的重要构成、战略支撑、一手重棋。这个理论创新，具有里程碑意义。新一轮改革实现了战略性的“四大突破”：由过去的“局部性改革”，到实现全方位“整体性改革”；由过去的“数量增减型改革”，到实现资源统合、功能再造的“体系重塑型改革”；由过去的“经验型改革”，到实现实践探索与顶层设计有机结合、着眼塑造的“理性化改革”；由过去的“跟进式改革”，到实现跨越转型的“主动式改革”，使国防和军队改革在实现强军目标中具有全局性、支撑性、引擎性的战略意义。

揭示了新形势下国防和军队现代化的内在规律。理论创新的本质在于对规律的揭示。习主席改革强军战略思想，在把握以军队强大求得国家强盛这一近代世界大国崛起的基本规律、以改革成功求得军队强大这一当代世界军事发展普遍规律、以改革强军为我国和平发展提供战略支撑这一当今中国发展特殊规律的基础上，进一步深化了国防和军队现代化内在规律的认识。比如，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化完善，深化了对坚持党指挥枪规律的认识；军委管总、战区主战、军种主建的总原则，使作战指挥和建设管理职能相对分离，深化了对领导管理和联合作战指挥规律的认识；抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系，深化了对依法治军从严治军规律的认识；打造精锐作战力量，推动我军由数量规模型向质量效能型转变，深化了对军队规模结构和部队编成规律的认识；充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点，深化了对新质战斗力生成规律的认识；推动人才发展体制改革和政策创新，深化了对军事人力资源开发管理使用规律的认识；打破军地二元分离结构，推动经济建设和国防建设融合发展，深化了对军民融合发展规律的认识，等等。

确立了改革强军的一系列重大举措。习主席改革强军战略思想，是同谋划和推进改革强军伟大实践融为一体的，具有非常鲜明的实践性。改革强军重大举措是改革强军战略思想的政策性延伸和实践性体现，彰显了知行合一的实践魅力。这轮改革，习主席亲任总设计师，亲自领导、亲自决策、亲自推动，亲自担任军委深化国防和军队改革领导小组组长，面对面听取相关领导意见建议，多次主持军委常务会议、军委改革领导小组会议进行研究，始终引领改革方向和进程，对全面实施改革强军战略进行一体设计、系统谋划，提出一系列基本原则和战略措施，制定改革总体方案和各阶段实施方案，明确改革路线图和时间表，形成了这轮改革的全新顶层设计和科学路径。

总之，习主席改革强军战略思想，以一系列相互联系的新观点新论断新举措，创造性地丰富发展了我们党关于国防和军队改革思想，揭示了新的历史条件下中国国防和军队改革的基本规律，是党的军事指导理论的最新成果，是习主席治国理政“军事篇”中的精彩篇章，为全面深化国防和军队改革提供了科学指南。