律师制度改革——三分靠政策 七分靠落实

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化律师制度改革的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》的出台是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措，充分体现了党中央、国务院对律师工作和律师队伍建设的重视，对于健全中国特色社会主义律师制度、充分发挥律师在全面依法治国中的作用具有重要意义。

近年来，随着我国社会主义法律体系的形成和依法治国理念的贯彻实施，律师行业获得了巨大发展，律师队伍不断壮大。但在执业过程中，律师的执业权益受到侵害的现象依然存在，律师的权利救济机制仍不够健全。此次《意见》的出台将会激发律师的职业尊严感和荣誉感。

任何一项改革的成功，三分靠政策，七分靠落实。此次《意见》中的制度与措施也面临着能否很好落实的问题。《意见》中所提出的保护律师执业权利的内容相对全面，但要落实方方面面的内容，单依靠律师队伍是显然不够的，还需要立法、司法、行政机关相互配合才能达到预期效果。

律师制度改革，各项政策的落实是重中之重。当然，各项政策的全面落实必将是一个长期的过程。

在具体落实过程中，一方面应该加强各个环节、各个领域的配合，特别是司法机关和行政机关要同步推进。否则好比平衡木的两端，任何一端忽重忽轻都会对法治的进程造成一定影响。司法机关对律师的重视，是营造律师良好执业环境的重要环节；只有提高律师地位，才能提高司法质量。行政机关的各部门之间、各内部机构之间也要相互配合，制定相应制度并认真落实。特别是对公权力部门，各地要制定本地区具体实施意见，确保贯彻落实《意见》的各项工作任务措施顺利推进，取得成效。

另一方面，要扩大发挥律师作用的领域，比如政府购买法律服务，发挥好党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用，关注律师职业权力保障，充分发挥律师在立法、执法、司法、守法中的重要作用。

当然，律师作为法治进程中的特殊群体，也要提高自身的素质，严格自律。目前社会上有一些所谓的“维权律师”，所作所为并非为了维护当事人的合法权益，单纯是为了博人眼球，博取关注，严重影响了律师的社会形象。所以广大执业律师要正面体现律师的作用，树立良好形象。

《意见》也对健全律师执业管理制度、加强律师队伍建设等提出了明确要求，意在通过健全和完善律师执业违法违规惩戒制度，增强律师依法执业能力，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用，充分发挥律师在立法、执法、司法、守法中的重要作用。

总之，两办联合制定的《意见》具有权威性和全面性，对于深化律师制度改革有举足轻重的作用，也对加强法治社会建设具有划时代的意义。相信我们国家的法治环境会越来越好，作为执业律师，我们更加期待《意见》中相关制度的落实。