供给侧改革：如何保持定力与耐力

核心提示

■ 供给侧结构性改革成效初显，“三去一降一补”稳步推进

■ 如何巩固已取得的成果，保持定力和耐力，是重大考题

■ 改革过程涉及利益取舍，需要处理好政府与市场的关系

2016，行至年中。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，今年供给侧结构性改革的五大任务进展如何？

一方面，在各项政策举措的落地过程中，成效初现端倪：原煤产量下降明显，房地产库存连续多月下降，营改增亦为降成本平添了新动力，改革之路呈现光明前景。但另一方面，中国经济积弊多年的老问题仍凸显“积重难返”之态。今年4、5月份，钢铁产量有所反弹，一些企业借价格反弹之势又恢复了产能——供给侧改革如何保持定力和耐力，如何更富耐心和信心，是当前值得探讨的话题。

1.信心：来之不易的“初现端倪”

“从前5个月情况看，供给侧结构性改革进展顺利，成效初现端倪。”国家统计局国民经济综合统计司司长盛来运表示，供给侧结构性改革加快、“三去一降一补”“组合拳”推进等，不断释放着改革的新红利。

从去产能看，今年去产能确定了钢铁和煤炭两大行业作为攻坚领域。1至5月份，原煤产量同比下降8.4%，其中，5月份当月原煤产量下降15.5%，5月末规模以上原煤生产企业库存同比下降6%。1至5月份，粗钢产量下降1.4%。

从去库存看，4月末工业企业产品存货下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长。房地产库存连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。

降成本方面，1至4月份，规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，国家全面实行营改增，有关部门预计，营改增今年将为企业降低成本6000亿元左右。

补短板方面，今年前5个月，基础设施投资力度不断加大，基础设施投资增长20%，比1至4月份加快1个百分点。其中，涉及短板领域的投资增长速度更快，水利、环境治理和公共服务业、信息传输业投资增速在20%以上。

毫无疑问，在党中央、国务院的总体部署和督促下，供给侧结构性改革正成为各地改革工作的重头戏。

目前，上海、天津、重庆、山东、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、四川、贵州、山西、青海、陕西、湖南、福建、江西、河南、广西等地已陆续出台供给侧结构性改革的文件或专项方案。

湖南省表示，严控新增产能，淘汰落后产能，退出过剩产能，促进企业优化组织、技术和产品结构，提升综合竞争力，推动煤炭行业转型升级。

江西省称，将严格控制土地供应，继续严控商品房开发用地供应，把握土地供应节奏，防止土地过量投放，从源头上减少房地产库存。

福建省提出，要切实降低企业融资成本，完善企业转贷应急机制、加大金融支持、完善增信机制、规范金融机构融资服务、拓宽企业融资渠道、降低企业融资租赁成本。