肖炼：发展中美新型大国关系的十大障碍（2）

6.美国不遵守WTO的贸易规则

十几年前，中国加入WTO时有这样一条规定，就是2016年中国自动成为市场经济国家。但是现在，美国却不承认中国的社会主义市场经济地位。美国对中国的钢材增加266%的关税，这对中国是十分不公平的。

7.美国商会质疑中国投资环境

2016年美国商会发表了一个报告，提出了对中国投资环境的“担忧”,主要有六点内容：

第一，尽管美国在华企业的利润在上涨，但是与2015年相比是下降的。实际上，在世界经济衰退的情况下，全球的利润都在下滑，所以美国的利润下滑也是正常的。

第二，他们认为自己在中国不如以前受欢迎。改革开放初期，中国对外资实行超国民待遇，而现在，美国企业和中国企业享受同样的国民待遇，不再享有“三来一补”的优惠政策。要知道，中国企业在美国享受的也是美国的国民待遇，所以美国应该摆正自己的心态。

第三，他们对中国制定一些法律表示“担忧”，例如《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。制定法律是中国的内政，美国无权干涉。习近平主席也讲了，中国的非政府组织法律的执行不会影响对外开放以及经商能力，也不会让人们对在中国从事活动失去信心，这项法律将给非政府组织提供更好的保证。

第四，他们担心中国调整结构对外商不公平。这一点是不可能的，因为中国对所有外商和中国的国企、民企都是一个标准。

第五，中国的网速太慢。虽然我们的网速比一些国家要慢，却也是在逐步提升的，这个问题肯定不会一直存在。但将来我们国家的网速必定是令人满意的。

第六，中国的空气质量差。以北京为例，现在北京的空气质量比以前好了很多，我们也相信将来会比现在更好。

8.中美在网络安全方面存在分歧

这个问题的关键就在于美国的双重标准。

美国认为，在政治主权上从事间谍活动是合法的，从事商业间谍活动是非法的；他对其他国家进行间谍活动是合法的，其他国家对他进行间谍活动是非法的。这就是霸权主义。中国的观点跟美国不一样。中国认为，无论是在政治主权上，还是在商业活动中，从事间谍活动都是非法的。现在，中美之间正在探讨和制定网络空间方面的国家行为准则。如果不建立这个标准，中美之间的网络安全就无法可依、无章可寻。

9.美国政府换届为中美关系带来不确定性

美国正在进行总统大选，将来无论谁当总统，对中美新型大国关系来说都是一个未知数。2016年底，美国国会也要进行改选，将来的政府能不能继续建设中美在上一届政府期间达成的新型大国关系，也具有非常大的不确定性。

10.中美在南海问题上矛盾尖锐

中美在南海问题上的矛盾成为中美构建新型大国关系的一大障碍。

中国认为，领土问题既要以国际法律为准，更要以历史为准，而美国则否认历史作为领土争端的根据。在领土核心问题上，中国一定是寸步不让的。

美国国务卿约翰•克里提出，支持用法律支配的原则来和平解决问题。这里所说的法律就是《联合国海洋法公约》。但是实际上，美国并不是这个公约的签署国。既然连美国自己都不承认这个公约，他又有什么权力要求中国遵守这个公约呢？中国本身就是这个公约的签署国，中国也坚决执行这个公约，而中国维护自己的领土安全也正是在保护这个公约。关于这一点，美国一定要认识清楚。

国务委员杨洁篪也指出，南海诸岛自古以来就是中国的领土，中方有权维护自己的领土主权和合法正当的海洋权益。中方不接受、不参与菲律宾南海仲裁案的立场没有变，也不会改变。同时，也敦促美国做到言行一致。也就是说，在南海问题上，美国不要选边站，更不要说一套做一套。

（肖炼 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

（此观点摘取自宣讲家网《“求同存异、聚同化异” 构建中美新型大国关系》报告 ）

（报告视频链接http://www.71.cn/2016/0615/894862.shtml）