汪习根：着力提升中国发展权话语体系的国际影响力（2）

三、战略：以“发展是第一要务”落实发展权

改革开放以来，“发展才是硬道理”这一发展观的提出，使中国人民的发展权实践进入到一个飞速前进的崭新历史时期。

2002年，江泽民同志提出，必须始终“紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”。2003年以后，我们党在实践探索中逐步形成以人为本、全面协调可持续的科学发展观。2006年党的十六届六中全会指出：“始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。”党的十七大正式提出“依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”，并在党的十八大报告中再次强调。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在新的历史起点揭示了发展的深远意义，反复强调，“发展依然是当代中国第一要务”，“唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往”，“要追求全面的发展，让发展基础更加坚实。发展的最终目的是为了人民”。

四、内容：“五位一体”的发展权利

经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的建设与发展理论，克服了将发展等同于经济增长的片面发展观，顺应了当今时代新潮流。

在五个方面的发展中，政治发展是一切发展的前提，构成发展权的基本出发点和立足点。只有人民享有了当家作主的政治地位和法律资格，才能有序有效地参与发展决策和发展进程。经济发展是一切发展的关键，是发展的坚实基础。加快经济建设、提升经济发展水平和质量，满足人民不断增长的物质需求，是发展的第一要义。社会发展是发展权的保障。中国立足国情，实事求是地探索中国特色社会主义社会保障理论。文化发展是发展权的重要内容。没有文化，发展便失去了灵魂和软实力的内在支撑，而民族的先进的开放的文化是凝聚发展力量的必需条件。生态文明不仅直接制约发展，还构成发展的基本要素，并成为推动发展得以可持续进行的关键因素。中国围绕发展权与碳排放、GDP可持续发展、环境与发展权的关系等议题，形成了一系列富有洞见的理论观点，对丰富发展权作出了重要的贡献。

五、概念：保证人民平等参与、平等发展的权利

参与发展是享有发展权的最起码要求，对经济生活的参与是获得发展权的基本手段。为此，我们既始终强调以经济建设为中心，全方位地参与一切发展进程，又注重政治参与的广泛性、民主性，在政治决策的有效参与中主宰自身发展命运、争取自身发展利益。

在发展权的视野里，不仅需要有意义、有价值的参与，还需要积极主动的参与、连贯互动式的参与，从而切实促进发展权，获得发展的利益。在参与和促进中占有发展成果、实现发展利益分配的正义，才是发展权的终极意义所在。中国共产党反复强调的“让发展成果更多更公平地惠及全体人民”这一基本结论，正确回答了发展手段与发展目的、发展与发展权的相互关系。只有把发展进程与发展结果、发展手段与发展目的融合在一起，才会现实化为发展的权利。这就在理论上厘清了发展与人权的关系，界定了效率与公平的关系。