严明党的政治纪律和政治规矩教育培训辅导报告（2）

二、充分认识严明政治纪律和政治规矩的重大意义

严明政治纪律和政治规矩的重要性不言而喻。

（一）政治纪律和政治规矩是关乎政党兴衰成败的生命线。现在，全世界有5700多个各种各样的政党。无论是资产阶级政党，还是无产阶级政党，都有自己明确的政治目标和政治纲领，在政治纪律和政治规矩方面都有严格要求。比如，英国工党、法国社会党等都要求党议员遵守其党团投票的统一规定，党员必须接受党的原则声明、章程和决定等。为了保证纪律和规矩得到有效遵守，西方政党还建立了各种监督机制。去年，王岐山同志多次推荐一部叫《纸牌屋》的美剧，他提及最多的就是剧中“党鞭”这一角色。什么是党鞭？就是西方议会内代表其政党的领袖人物，主要职责是督导同党议员，并维护议会党团纪律。党鞭做的最多的一件事，就是在议会讨论和投票决定重大问题时，向党议员传达本党意志，记录本党议员投票情况，确保本党的意志和利益得到维护。无数国际政党的兴衰史证明，政治纪律和政治规矩决定一个政党的力量，甚至决定一个政党的存亡。古巴共产党能够在美国的长期封锁下压而不垮，一个重要原因就是始终强调坚持一党制，始终保持党的有力统一领导。反之，苏共垮台，一个重要原因就是政治纪律涣散、政治规矩失守。苏联解体前，在所谓“公开性”、“民主化”的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱迅速演变为组织混乱。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领，即戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领的同台竞争。前车之覆、后车之鉴。我们只有坚持把政治纪律和政治规矩作为政党建设的生命线来坚守，党才能始终兴而不亡、盛而不衰、治而不乱。

（二）严明政治纪律和政治规矩是马克思主义政党建党的重要原则。相比资产阶级政党，马克思主义政党更需要严明的政治纪律和政治规矩。原因有三：其一，马克思主义政党以工人阶级为主体，是先进分子的集合，先进性是其本质属性，在政治上必须有更高的追求、更远的目标、更严的纪律。其二，马克思主义政党代表最广大人民的根本利益，只有用严格的政治纪律和政治规矩来约束每个党员，才能保证全体党员超越各种利益的羁绊，全心全意为人民服务，实现党的宗旨。其三，马克思主义政党往往诞生于严酷的斗争之中，自成立之日起就面临强大的遏制与颠覆甚至是生与死的严峻考验，没有严明的政治纪律和政治规矩，就难以在“白色恐怖”中生存下来、发展起来。正因为如此，世界上绝大部分马克思主义政党自成立之初就注重政治纪律、政治规矩建设。1847年世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟组建后，马克思就明确提出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”，要求“严明工人协会集中统一的政治纪律”。列宁在建设工人阶级政党过程中，十分注重通过严明政治纪律和政治规矩来整顿党的队伍，保持党的先进性和纯洁性。列宁指出，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。中国共产党在诞生和成长过程中，也始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在重要位置，“三大纪律、八项注意”其中第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。所以，作为一个真正的马克思主义政党，我们任何时候都必须把严明政治纪律和政治规矩作为建党的重要原则，作为建党理论的重要内容，深入研究，深入践行。

（三）严明的政治纪律和政治规矩是我们党在长期实践中形成的宝贵财富。我们党是有90多年历史并长期执政的大党，90多年艰难曲折的奋斗，可以说，正是靠着严明的政治纪律和政治规矩走过来的。党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章，计九条。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须开除党籍。党的历史上第一部党章，严明政治纪律，立下这些规矩，使党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一条明确的界限。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被党开除了党籍，但党的队伍更加生机勃勃。1927年大革命失败后，我们党陷入生死存亡之境，叛变者有之，不听招呼者有之，消极动摇者有之，在党内另立派别者也有之。在这关键时期，为严明党的纪律，我们党成立了第一个中央监察委员会，这就是中央纪委的前身。在1929年党中央通过《古田会议决议》，对削弱党的战斗力的极端民主化倾向，对不执行党的决议、不开展正确的党内批评的非组织化观点，对小团体主义和享乐主义，制定了切实有效的反对措施。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境，不断发展壮大，从胜利走向胜利。新中国成立后，“文化大革命”时期，林彪、江青等人搞团团伙伙，结派营私，不少地方和部门则大闹派性，各行其是，成为党内政治生活的乱源。为此，在改革开放之初，我们党为了严明政治纪律和政治规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。邓小平同志在改革开放过程中更是反复强调，我们党要团结和组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。正是靠这样的政治优势，我们党走过了30多年不平凡的改革开放历程。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，从党的生死存亡和社会主义事业兴衰成败的高度进一步强调了严明政治纪律和政治规矩的极端重要性和紧迫性，提出了一系列行之有效的重大决策和举措。尤其是习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出“五个必须、五个决不允许”的要求，是对全党在新的历史条件下遵守政治纪律和政治规矩的科学总结和全面部署，我们要坚决遵照执行，切实把我们党的优良传统继承好、独特优势发挥好、宝贵财富利用好。

（四）严明政治纪律和政治规矩是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是我们党新时期治国理政总的战略布局。“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，治国理政总体框架更加完整和成熟。协调推进“四个全面”战略布局，离不开一个团结统一、纪律严明的党，这就要求我们把严守政治纪律和政治规矩贯穿和落实到协调推进“四个全面”的全过程，以党的团结统一为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。第一，严守政治纪律和政治规矩是全面建成小康社会的必然要求。当前，从国内看，我们在前进道路上面对的困难和风险世所罕见，光明前景与发展忧患并存，改革动力与前进阻力并存。从国际上看，综合国力竞争日趋激烈，一些国家遏制打压我国发展的图谋没有改变，民族复兴面临重重阻力。只有严明政治纪律和政治规矩，我们才能进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现全面建成小康社会的目标。第二，严守政治纪律和政治规矩是全面深化改革的现实需要。当前我国改革进入攻坚期和深水区，继续深化改革必然涉及到一些重大利益关系的调整，必然要牵扯到牵动全局的敏感问题和重大问题。要攻克体制机制上的顽症痼疾，冲破利益固化的藩篱，必须靠严明的政治纪律和政治规矩来保驾护航。第三，严守政治纪律和政治规矩是全面推进依法治国的重要保障。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建设好了，国家才能治理好。依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。而管好治好建设好党，离不开政治纪律和政治规矩这个重要保障。第四，严守政治纪律和政治规矩是推进全面从严治党的有力抓手。总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明的纪律。而政治纪律、政治规矩是党最重要、最根本、最关键的纪律、规矩。离开了政治纪律和政治规矩去谈从严治党，无异于舍本逐末、缘木求鱼。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，并呈现“胶着状态”。只有严明政治纪律和政治规矩，才能落实全面从严治党的要求，确保党风廉政建设和反腐败斗争决战决胜。