国务院废止千件失效文件彰显简政放权决心

废止失效文件，国务院“蹄疾而步稳”。

6月25日，国务院印发了《关于宣布失效一批国务院文件的决定》，宣布失效并停止执行506件与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的国务院文件，自即日起这些文件不再作为行政管理的依据。自此，国务院宣布失效的文件总数将近1000件，占改革开放以来以国务院和国务院办公厅名义颁布的政策性文件总数的近1/6。

国务院废止近千件文件，彰显简政放权决心和勇气。

众所周知，从2015年起用3年时间，国务院将对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，清理一批公布一批。可以说，全面清理规范性文件，让简政放权等改革在法治轨道上推进，国务院一直在努力。去年12月，国务院首次宣布489件国务院文件失效，而今再次宣布506件失效，彰显了将简政放权“进行到底”的勇气和决心。这样做的目的，就在于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，加快建设法治政府，维护国务院文件的权威性、严肃性。

简政放权，国务院可谓“用心良苦”，同时也是深化改革的积极举措。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。因此，废止文件既是自我革命的需要，更是改革的需要。其实，清理失效政策性文件，还促进了国务院各部门之间简政放权工作的联动、协调。比如，国家发改委在2015年清理废止1062件规章规范性文件的基础上，对改革开放以来截至2015年年底印发的政策性文件进行了全面清理，宣布失效政策性文件1680件。这样的效应，随着简政放权的进一步推进，跟进的部门会更多、效果会更加凸显。惟其如此，才能达到李克强总理所说的那样，“营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查，这样简政放权才能更有效，才能让生产力发展起来、群众得到好处。我们还要推动优化服务，比如像政务公开加上互联网，让群众少跑腿，还能够办成事。”

简政放权，还是依法治国的题中应有之义。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。而作为简政放权的重要举措，国务院近年来已经多次清理和废止了政策性文件。但是，简政放权还“在路上”，远未到“完成时”。就在今年“两会”答记者问时，李克强总理明确表示：对那些于法无据影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。

改革进入“深水区”，应对新常态，国务院文件不能“拖后腿”。加速废止失效文件，精简工作流程和环节，才能提速各级政府和公务员执法、行政的绩效。只有以壮士断腕的魄力，做好文件“减法”，才能让公众到政府办事实现少跑腿、好办事、不添堵，换来企业、群众办事的“爽”。

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