涉农资金专款统筹打造农村精准脱贫的强大引擎

据人民日报7月13日报道，国务院支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金政策，一个重大突破是拆掉了资金项目的“隔栏”，将资金汇集在一起，由县里根据实际需要统筹安排使用。

如何用好涉农资金专款是涉及到农业、农村、农民根本利益的大事。为此，这次国务院调整政策、支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，助力农村地区早日实现精准脱贫。

当前，伴随着中央到地方对于涉农资金的投入不断加码，农业产业结构调整、农村生态环境、村容村貌和村民生产生活条件、农业抵御灾害的能力，以及新农村建设和农村的各项公益事业都发生了可喜的变化。然而，许多贫困县出现的资金“沉淀”、预算执行进度滞后、方向“模糊”、结构调整不明显、管理粗放、监督机制不健全、涉农专款资金使用率低下，也成为了摆在我们面前的一道现实难题。为此，打破部门利益格局，统筹整合使用财政涉农资金，提高财政资金配置效率，就成为了一个迫切需要我们解决的问题。

同时，之前的涉农资金专款由于实行的是“预算切块、部门分配、逐级拨付”，不仅造成了资金主管部门与具体操作单位之间沟通不畅，整体协调的难度高，还导致了涉农资金的分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面，经常产生很大程度的重复和交叉。比如，农村劳动力的技术培训既归农业局管，也归人社局管，还归扶贫办管；再如，小水利的建设项目既归水利局管，也归扶贫办管，还归代赈办管。显然，涉农资金项目的多头管理，造成了资金分散，责任不清、投资效益不佳、扶贫效果大打折扣，以及很大的资金管理成本。

为此，涉农资金专款统筹改革势在必行，但同时也要注意，一方面，涉农资金统筹相关部门还须以实现农村地区精准脱贫为基本导向，继续整合资源，不断创新涉农资金专款统筹体制，建立健全涉农项目资金专款统筹平台的使用机制，加大资金统筹的落实力度。另一方面，涉农资金统筹的监管部门也要进一步强化对涉农资金专款统筹使用的监管力度，做到既要形成合力，也要明确各自的工作责任，始终“有权就有责、权责相统一”。以确保涉农专款资金统筹能够保持规范有序运行。

总之，这次国务院调整政策、支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，打造农村地区精准脱贫的强大引擎，必将为促进农民增收，加快农村地区贫困人口脱贫，提升农业现代化水平发挥重要作用。

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