付相波：也谈“政务公开”与“政府信息公开”的异同（2）

方式上，政务公开更多元。两者都有政府公报、政府网站、新闻发布会、媒体、公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等公开方式和途径。而政务公开还有政府信息公开所没有的方式和途径，例如开展政民互动，向社会公开征求决策方案的建议，举行听证会、论证会，邀请各方代表列席决策会议等。

规范性上，政府信息公开更成熟。政务公开还没有法律法规的明确规定，只有中央文件部署了工作要求，许多工作还在摸索阶段，规范性较差、成熟度较低；政府信息公开已纳入法制化轨道，公开的主体、内容、流程、时限、文书等都有较为具体的规定，规范性较好、成熟度较高。

救济途径上，政府信息公开更完备。政务公开主要依靠自上而下的内部监督，暂未规定法律救济途径，一般不会引发行政复议和诉讼；而政府信息公开既有内部监督，还设有法律救济途径，可能引发行政复议和诉讼。

此外，两者还有以下不同：政务公开可对某些政府信息进行汇总、加工之后进行集中公开，还要求进行政策解读，而政府信息公开一般不需要对信息进行汇总、加工或重新制作；政务公开没有依申请公开事项，都属于能动性工作，主动性和灵活性较强，而政府信息公开设置了依申请公开事项，由政府对申请人的申请件予以相对被动的处理。

（作者为北京大学政府管理学院博士生）