魏后凯：中国城镇化新问题新趋势调查（2）

城乡收入差距已出现持续缩小的态势

2009年以来，我国城乡收入差距在不断缩小。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比，2009年是3.33，2015年是2.90。那么，近年来城乡收入差距缩小是一种长期的趋势还是短期的趋势？我以为，这是一种长期的趋势。就是说，未来中国将进入城乡收入差距稳定缩小的新时期。为什么这样说呢？这和我国的发展阶段是联系在一起的。一是我国的工业化进入了后期阶段，过去以城市为导向的工业增长，对经济增长的驱动力将会下降。未来我国的小城市、小城镇、农村地区将显现出巨大的发展潜力。二是近年来大规模的农业人口向城市转移，有利于农村地区开展适度规模经营，也有利于农民增收。要让农民增收、要解决“三农”问题，就要减少农民。减少农民不就是城镇化吗？三是在新的阶段，中央、地方政府有能力将更多的资源，尤其是公共资源投向“三农”领域。可以说，城乡收入差距缩小是保证中国经济长期稳定、中高速增长的一个重要前提条件。

新形势下农民增收的难度日益加大

城乡收入差距要缩小，不是去压低城市居民的收入，而是要想办法加快农民收入增长的速度。这些年来，农民收入增长面临一个大问题，就是农民增收高度依赖工资性收入。工资性收入占农民家庭纯收入的比重，1990年只有20.2%，2013年提高到45.3%；家庭经营性收入占比大幅下降，由1990年的75.6%下降到2013年的42.6%。

从农民增收的贡献来源看，工资性收入对农民增收的贡献率大幅提高。1991-1997年，工资性收入增长贡献率只有26.8%，2010-2013年提高到52.5%，家庭经营性收入增长贡献率由68%下降到33.8%，如果计算家庭经营性收入中的种植业净收入，其对农民增收的贡献将更低。2014-2015年，工资性收入对农村居民可支配收入增长的贡献率达47.6%，而经营净收入的贡献率只有28.6%。农民收入增长高度依赖于工资性收入，农业对农民增收的贡献越来越小，比重越来越低，这是不正常的。

未来随着城镇化的推进、市民化的加快，农民增收的难度越来越大。这主要有两方面的原因：一是市民化后收入的计算问题。过去农民到城里打工，工资大部分流回农村，就是说，相当一部分工资性收入是算在农民家庭收入中。把他们统计为城镇居民后，从统计上看，他们的收入是作为城镇居民收入的一部分，而不是作为农民的家庭收入。这样，工资性收入对农民增收的贡献将会下降。农民增收将更多地依靠经营性收入、财产性收入。二是农业盈利空间问题。从家庭经营性收入看，价格有天花板，成本有地板，成本在不断上涨，现在相当一部分国内农产品价格超过国际市场价格。在这种情况下，国内农产品涨价和盈利空间会受到限制。比如，从2004年到2014年，中国三种主要粮食——稻谷、小麦、玉米的生产总成本平均每年增长10.5%，比GDP增长速度还快，其中物质与服务费用年均增长7.6%，人工成本年均增长12.2%，土地成本年均增长14.2%。这期间农业生产总成本的上涨中，45.4%来自于人工成本，32.4%来自物质与服务费用，22.2%来自土地成本。目前，土地流转成本大约是800-1200元/亩，种粮食一年的收入才几百块钱。